每經(jīng)編輯 郭鑫

從工作到娛樂，我們無時無刻不在用電。但你知道嗎，在印度這個大國，居然還有3億人沒有用上電。

日前，印度總理納倫德拉·莫迪公布了一項1632億盧比（約166億元人民幣）的計劃，讓所有印度家庭得到電力供應(yīng)。

9月25日，莫迪在印度首都新德里的一次演講中表示，將幫助貧困家庭免費通電，政府正在努力為大約3000個未通電的村莊提供電力。印度電力部長辛格（R.K.Singh）也表示，印度將在明年年底前實現(xiàn)“戶戶通”。

印度約3億人還沒用上電

印度政府智庫NITIAayog數(shù)據(jù)顯示，目前有約3.04億印度人無法用上電，占印度人口數(shù)的23%，約占全球沒有電力供應(yīng)總?cè)丝诘?5%。

2015年的一項審計發(fā)現(xiàn)，全印度還有18452個村莊沒有電力供應(yīng)。但目前，這一數(shù)字下降了約三分之二，如今全印度僅有1%的農(nóng)村人口還未用上電。然而，如果仔細(xì)研究一下印度電力供應(yīng)的構(gòu)成，就會發(fā)現(xiàn)莫迪距離履行他的承諾還有很長的路要走。

▲Fateh Nagla村里，一名男孩在煤油燈的照明下學(xué)習(xí)（圖片來源：彭博社）

在印度首都新德里以東約250公里一個名為Fateh Nagla的村莊是全印度人口密度最大，也是最貧窮的地區(qū)之一。這里的乳品店靠太陽能和電池結(jié)合發(fā)電，而三家面粉廠則使用柴油發(fā)電機。村長庫馬爾（Susheel Kumar）表示，村里的一個電水泵上接了電線，人們每天下午要在這里排隊為各自的手機充滿電。

庫馬爾指出，盡管全村近170戶人家只有15戶通了電，但政府還是將Fateh Nagla列為了已通電村莊。這是因為Fateh Nagla勉強滿足了印度政府的定義——基本設(shè)施到位。當(dāng)?shù)貙W(xué)校、醫(yī)療中心和其他公共場所有電力供應(yīng)，至少10%的家庭通電。每到冬季，太陽下午5點左右便落山，只有幾盞太陽能或煤油燈能照亮村民們的黑夜。庫馬爾指出，即使是有電力供應(yīng)的家庭也會在10點鐘以后斷電，然后在第二天的早上恢復(fù)。這使得孩子們很難在家里完成家庭作業(yè)——Fateh Nagla村里有90%的孩子在八年級的時候就輟學(xué)了。

由于沒有電力供應(yīng)，距離孟買240公里的一個農(nóng)場里的一間泥屋只能靠街燈來實現(xiàn)照明。這在印度并非個例，而是非常普遍的現(xiàn)象。因為人們要么無力承擔(dān)高昂的電費，要么電力供應(yīng)遠(yuǎn)低于需求。

2014年，莫迪便因為承諾實現(xiàn)印度“電力戶戶通”而勝選。然而，每日經(jīng)濟新聞（微信號：nbdnews）記者注意到，也正是在2014年，世界銀行將印度列為世界上未通電人口最多的國家。盡管莫迪政府在任期截止（2019年）前取得了一些進(jìn)展，但印度許多家庭仍未得到電力供應(yīng)。這當(dāng)中，印度最貧窮、最落后地區(qū)的公民無疑成為“無電”的受害者，這也阻礙了印度實現(xiàn)全面發(fā)展的雄心。

莫迪或為連任做準(zhǔn)備

每日經(jīng)濟新聞（微信號：nbdnews）記者注意到，莫迪宣布“戶戶通”計劃之時，也正值印度國內(nèi)對經(jīng)濟增長的放緩感到擔(dān)憂。莫迪在2014年就任印度總理時，作出過“創(chuàng)造就業(yè)機會”、“人人享有電力”等承諾。這些承諾的兌現(xiàn)，以及兌現(xiàn)的效果，都將在他2019年競選連任時得到選民的驗證。

“人人都享有電力是一個非常有野心的計劃，莫迪也知道，如果他做到這一點，就能為他帶來優(yōu)勢，”印度班加羅爾Jain大學(xué)代理副校長、政治分析人士桑迪普·夏斯特里（Sandeep Shastri）在接受彭博社采訪時表示。“所以當(dāng)他宣布這個‘戶戶通’的計劃時，他肯定是在為他2019年的連任選舉做準(zhǔn)備。”

印度政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，在北方邦和鄰近的比哈爾這兩個地區(qū)（人口數(shù)接近全美國的人口數(shù)），只有不到一半的農(nóng)村家庭有電力供應(yīng)。

▲Fateh Nagla全村只有15戶通電（圖片來源：彭博社）

桑迪普·夏斯特里說：（莫迪）的‘戶戶通’計劃旨在解決印度社會那些貧困人口的用電問題，是為了駁斥那些認(rèn)為政府只為富人服務(wù)的指責(zé)，這項計劃的成功可能會對莫迪的前途產(chǎn)生重大而積極的影響，但失敗則會給他帶來嚴(yán)重的打擊。

印度電力部高級官員Pradeep Kumar Pujari表示，為農(nóng)村建設(shè)供電技術(shù)設(shè)施，只是實現(xiàn)“戶戶通”的第一步。

通過創(chuàng)造基礎(chǔ)設(shè)施，我們正在創(chuàng)造農(nóng)村家庭的需求，這方面存在挑戰(zhàn)，并且這不會在一夜之間發(fā)生。這個過程需要一定的時間。

用電成本成最大障礙

世界銀行在2010年曾表示，印度的電力短缺使其GDP損失了約7%，當(dāng)時印度的能源供應(yīng)缺口幾乎達(dá)到了15%。不過，印度政府則在去年11月表示，能源供應(yīng)缺口已縮小至不足1%，不過，這一所謂“缺口”只將已經(jīng)通電的客戶納入統(tǒng)計。

“發(fā)電廠，以及安裝電線桿和電線，只是向貧困家庭提供可靠電力供應(yīng)的一小部分”。專注于能源、健康和教育的非盈利組織Prayas的高級研究助理Ashwini Chitnis向彭博社指出。“雖然為實現(xiàn)電氣化而建立基礎(chǔ)設(shè)施是絕對必要的，但這是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”

▲Fateh Nagla村里的人們聚集在村長的家里開會光源來自一輛拖拉機（圖片來源：彭博社）

REC電力分配公司的首席執(zhí)行官Dinesh Arora則指出，一些國營的電力零售商認(rèn)為為農(nóng)村家庭供電是一種不具吸引力的生意，因為這類人口用電少，且收不回成本。此外，向印度貧困農(nóng)民和家庭供應(yīng)電力，都是以低于市場的價格的出售，政府對這方面的補貼也非常緩慢。

每日經(jīng)濟新聞（微信號：nbdnews）記者還注意到，電力零售企業(yè)在供電過程中大約要損耗四分之一的電力，原因是技術(shù)和商業(yè)損失——也就是所謂的“電力盜竊”。一個由印度聯(lián)邦政府主導(dǎo)的項目計劃通過追蹤盜竊并改進(jìn)計量、計費和收入收集的技術(shù)，希望在2019年之前將損耗比例降低到15%。

“配電企業(yè)財務(wù)狀況糟糕的根源在于有組織的電力盜竊行為，”透明國際印度（Transparency International India）董事會成員、全印度電力工程師協(xié)會（AllIndia Power Engineers Federation）會員帕達(dá)姆吉特·辛格（Padamjit Singh）說，他認(rèn)為這些輸配電企業(yè)有時候也參與電力盜竊，“除非這個問題得到解決，否則那些用不上電的人根本看不到希望。”

辛格表示，即使配電企業(yè)愿意把家庭連接到電網(wǎng)，有些家庭也會因2000-3000盧比（約合200到300元人民幣）的預(yù)付費用而拒絕。“許多家庭沒有這筆錢，”總部位于新德里的沙克蒂可持續(xù)能源基金會高級項目經(jīng)理迪帕克·古普塔（Deepak Gupta）說：“許多家庭付不起這筆錢。”

此外，總部位于巴黎的國際能源署(International Energy Agency)在2015年關(guān)于印度的報告中稱：人們不繳納電費，因為他們沒有支付能力，也因為他們沒有得到高質(zhì)量的電力供應(yīng)。這種惡性循環(huán)會持續(xù)下去。

每經(jīng)記者 蔡鼎

每經(jīng)編輯 王嘉琦