國土資源部9月19日披露，9月14日下午，國土資源部部長、國家土地總督察姜大明應(yīng)邀赴中央黨校，為第2期市地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)班授課。姜大明以《中國特色土地制度的主要內(nèi)容和改革實踐》為題，深入淺出地闡述了中國特色土地制度的形成和特點、黨的十八大以來土地制度改革實踐以及未來土地制度改革方向三方面的內(nèi)容。他指出，與我國社會主義初級階段基本國情和中國特色社會主義經(jīng)濟體制基本適應(yīng)的中國特色土地制度框架已經(jīng)形成且正在不斷豐富完善。

“土地制度是國家的基礎(chǔ)性制度，事關(guān)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、人民安居樂業(yè)、國家長治久安。”姜大明回溯了我國土地制度發(fā)展的歷史，指出經(jīng)過多年的探索，我國逐步形成以公有制為基礎(chǔ)，以保護耕地和節(jié)約用地為主線，以產(chǎn)權(quán)保護、用途管制和市場配置為主要內(nèi)容的中國特色土地制度。具體來看，我國逐步建立了公有制基礎(chǔ)上平等保護各類產(chǎn)權(quán)的土地權(quán)利制度，不斷完善用途管制基礎(chǔ)上的土地要素市場配置制度，始終堅持符合我國國情的最嚴(yán)格的耕地保護制度，全面落實促進(jìn)綠色發(fā)展的最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，建立逐步走向集中統(tǒng)一的土地行政管理體制。目前，與我國社會主義初級階段基本國情和中國特色社會主義經(jīng)濟體制基本適應(yīng)的中國特色土地制度框架已經(jīng)形成。同時，土地制度作為一項基礎(chǔ)性、全局性制度，在全面深化改革進(jìn)程中，不斷豐富完善、改革創(chuàng)新。

姜大明說，黨的十八大以來，國土資源部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持“盡職盡責(zé)保護國土資源、節(jié)約集約利用國土資源、盡心盡力維護群眾權(quán)益”的工作定位，堅守底線、把牢方向，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地制度改革，努力為黨和國家事業(yè)實現(xiàn)歷史性變革作出積極貢獻(xiàn)。一是完善土地利用規(guī)劃實施機制。調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，改革土地利用計劃管理制度，實行建設(shè)用地總量和強度雙控行動，建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機制。二是健全耕地保護機制。劃定永久基本農(nóng)田并實行特殊保護，改進(jìn)耕地占補平衡，推進(jìn)土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，探索建立耕地保護補償機制。三是推進(jìn)土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地政策支持實體經(jīng)濟發(fā)展，建立促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)性土地制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，制定非常之策助推脫貧攻堅。四是完善城鄉(xiāng)土地產(chǎn)權(quán)制度。建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，開展農(nóng)村土地制度改革三項試點，研究提出住宅土地使用權(quán)到期后續(xù)期的過渡辦法。

講到對于下一步土地制度改革的考慮，姜大明從建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場、深化土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)、建立健全國土空間用途管制制度、改革自然資源管理體制等方面進(jìn)行了分析闡釋。