每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 馮 彪 每經(jīng)編輯 王可然    

每經(jīng)記者 馮 彪 每經(jīng)編輯 王可然

“橘生淮南則為橘，橘生淮北則為枳”。有時候，選對比做對更重要，就像當年馬云帶著創(chuàng)業(yè)團隊從北京回到了杭州。

現(xiàn)在，如果在全國范圍讓你選擇一個城市做“雙創(chuàng)”，你會選擇哪一個呢？

2017年全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周將于今天（9月15日）開幕。開幕前夕，一份全國雙創(chuàng)指數(shù)排行榜正式出爐——

9月14日，國家信息中心下屬的大數(shù)據(jù)公司國信優(yōu)易數(shù)據(jù)有限公司（簡稱“國信優(yōu)易”）和《每日經(jīng)濟新聞》首次聯(lián)合發(fā)布《全國17城市雙創(chuàng)指數(shù)排名》。從榜單來看，北京、上海、深圳雙創(chuàng)指數(shù)連續(xù)兩年排名前三，處于第一梯隊，而“新一線城市”成都則力壓一線城市廣州，位居總指數(shù)榜第四名，雄踞中西部第一，同時分項指數(shù)中的雙創(chuàng)能力、雙創(chuàng)環(huán)境分指數(shù)僅次于北京。

據(jù)悉，此次雙創(chuàng)指數(shù)對17個目標城市從雙創(chuàng)政治經(jīng)濟、社會環(huán)境、雙創(chuàng)企業(yè)等不同維度，構建了一套具有科學性、嚴謹性、相關性和可比性的指標體系，并運用海量數(shù)據(jù)計算得出結果。

排名：北京上海深圳領跑全國雙創(chuàng)

作為數(shù)據(jù)發(fā)布方之一，國信優(yōu)易數(shù)據(jù)有限公司是由國家信息中心成立的科技公司，運營大數(shù)據(jù)交易、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、大數(shù)據(jù)頂層設計等核心業(yè)務。此前國信優(yōu)易已經(jīng)兩度和《每日經(jīng)濟新聞》發(fā)布成都“雙創(chuàng)指數(shù)”。

2016年4月25日，李克強總理在成都菁蓉小鎮(zhèn)考察時曾指示“要把雙創(chuàng)指數(shù)做成政府決策的重要參考依據(jù)”。

此次發(fā)布的榜單，將雙創(chuàng)環(huán)境、雙創(chuàng)活力、雙創(chuàng)能力、雙創(chuàng)成效4個與雙創(chuàng)關聯(lián)度最大的影響因素作為一級指標，以此衡量全國17座城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況和變化趨勢。

為什么選擇這17座城市？2016年，國務院辦公廳公布了首批雙創(chuàng)區(qū)域示范基地，這批示范基地所在的17個城市當然是創(chuàng)業(yè)首選。

在指標體系中，雙創(chuàng)環(huán)境包含創(chuàng)業(yè)服務、政策環(huán)境、營商環(huán)境等，雙創(chuàng)活力主要關注新增企業(yè)數(shù)量、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)等，雙創(chuàng)能力包括高學歷人數(shù)、創(chuàng)新投入等，雙創(chuàng)成效則包含城市實現(xiàn)的經(jīng)濟效益和社會效益。各項指標綜合得分越高的城市，自然意味著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成績亮眼或前景向好。

先來看2017年17個城市雙創(chuàng)指數(shù)整體排名情況。從總指數(shù)來看，17個城市呈現(xiàn)三階梯隊形態(tài)。其中，北京、上海、深圳占據(jù)前三位，且分值均在100分以上，遠高于其他14個城市，構成第一梯隊；成都、廣州分列第四、第五位，一起組成了第二梯隊；重慶、杭州、武漢、天津引領第三梯隊。

從2016年和2017年城市雙創(chuàng)指數(shù)排名變化情況看，北京、上海、深圳、成都城市雙創(chuàng)穩(wěn)步推進，兩年均穩(wěn)居17個城市前4名。榜單稱，北京、上海、深圳基于自身相對成熟的創(chuàng)業(yè)條件和創(chuàng)業(yè)氛圍，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領軍城市；成都則受惠于當?shù)卣闹С?、人才和資金的儲備及投入居第四位。

記者注意到，17個城市中名次較2016年上升的有4個，分別是廣州、杭州、西安、常州，均上升了1個名次；相比之下，重慶、武漢、長沙、沈陽較2016年名次均下降了1個名次。

對比：北京雙創(chuàng)能力占優(yōu)、活力欠佳

從創(chuàng)新的角度講，人才和知識的空間聚集可以加速傳播和交流，更能激發(fā)創(chuàng)新思維。從創(chuàng)業(yè)的角度講，越是人口集中、經(jīng)濟發(fā)達的大城市，其市場空間也更大。

在這兩方面來看，北京的雙創(chuàng)指數(shù)排第一毫無懸念，不僅綜合排名第一，而且4項分指數(shù)中雙創(chuàng)能力、雙創(chuàng)環(huán)境和雙創(chuàng)成效3項均為第一。2017年北京雙創(chuàng)指數(shù)得分127.44，其中，雙創(chuàng)能力分指數(shù)對總指數(shù)的貢獻過半，為55.75%。而且，在雙創(chuàng)能力排名中，北京雙創(chuàng)能力指數(shù)較其他城市遙遙領先。

高級人才資源儲備豐富、雙創(chuàng)人力、財力投入力度大是北京雙創(chuàng)能力領先的主要因素。在人才的聚集方面，國信優(yōu)易統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，在17個城市中，2017年北京高學歷人數(shù)最高達到97.29萬人，超過排名其后的成都、深圳、上海三個城市高學歷人數(shù)之和。北京的高等院校數(shù)量及知名院校占比在17個城市中均位列第一。在資金方面，2017年，北京的政府科學技術支出為473.45億元，同樣大幅高于其他16個城市。

不過，可能正是由于北京高學歷人才、資金、大型企業(yè)集中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中競爭激烈的緣故，北京的雙創(chuàng)活力反而不高。從排名看，北京雙創(chuàng)活力在17個城市中僅排在第四，從指數(shù)結果看，北京大幅低于排在前兩位的深圳和上海。

在當前的雙創(chuàng)熱潮下，新增企業(yè)數(shù)量、中小企業(yè)數(shù)量更能體現(xiàn)一個城市的雙創(chuàng)活力，在這點上，北京明顯不占優(yōu)勢。

數(shù)據(jù)顯示，2017年北京上市公司數(shù)量過千，遠遠高于其他城市上市公司數(shù)。但北京新增企業(yè)數(shù)量30余萬家與上海、和深圳相比，并無明顯優(yōu)勢。2017年北京中小企業(yè)比例在17個城市中也處于中下游。同時受央企國企扎堆和北京常住人口基數(shù)較大的雙重影響，每萬人中所擁有的私營企業(yè)數(shù)量（CPEA指數(shù)）為159.37家，在17個城市中相對靠后。

未來：成都等新一線城市雙創(chuàng)潛力足

俗話說：尺有所短，寸有所長。正如上述不同城市雙創(chuàng)各有所長、也各有所短，即便是高居綜合指數(shù)排行榜首位的北京，也不一定適合所有創(chuàng)業(yè)者。

那么，如何選擇適合你的創(chuàng)業(yè)“根據(jù)地”呢？對此，優(yōu)易數(shù)據(jù)研究院執(zhí)行院長段立新提出了自己的建議。段立新表示，從不同需求來看，“如果創(chuàng)業(yè)者更偏好于創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)便利度，可以選擇營商環(huán)境有相對優(yōu)勢的城市；如果是剛畢業(yè)的大學生，則可以選擇雙創(chuàng)活力強的城市；如果缺少的是資金或者人才，則可以選擇雙創(chuàng)能力有優(yōu)勢的城市，并根據(jù)人才缺失更有針對性地選擇創(chuàng)新資源豐富的城市；如果資金短缺，則更有針對性地選擇創(chuàng)新投入中資金投入有相對優(yōu)勢的城市。”

如果一線城市北京、上海、深圳創(chuàng)業(yè)競爭過于激烈，不妨看看競爭力度稍欠激烈，但雙創(chuàng)潛力好的城市，比如“新一線城市”成都等。

作為建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，成都雙創(chuàng)指數(shù)排在所有中西部城市之首。2017年成都雙創(chuàng)指數(shù)得分85.26，較2016年上升14.78個百分點，其中雙創(chuàng)活力分指數(shù)對總指數(shù)的貢獻過半，為50.19%，雙創(chuàng)能力、雙創(chuàng)環(huán)境分指數(shù)的貢獻均過兩成。

在雙創(chuàng)能力方面，北京居首，第二位便是成都。這意味著成都擁有的高級人才資源儲備豐富，雙創(chuàng)人力、財力投入力度大。

在雙創(chuàng)環(huán)境方面，成都在17個城市中同樣僅次于北京，其中成都的政策環(huán)境居17個城市首位。這表明成都市對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的引導和扶持力度強，創(chuàng)業(yè)服務機構的建設情況好，社會對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的關注程度高。

四川省委常委、成都市委書記范銳平今年5月也特別講到：“山高人為峰，時勢造英雄。成都新一輪發(fā)展，既讓成都站上了嶄新的平臺，也必將為廣大創(chuàng)客提供更為寬闊的平臺。今天，蓉城大地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，其時已至，其勢已成，只要扎根川蜀大地，深耕天府沃土，就一定能站上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的風口，舞出別樣精彩的人生。”

實際上，除了成都，其他新一線城市的數(shù)據(jù)也比較亮眼，比如，雙創(chuàng)活力排名上升最快的是西安，較2016年上升5個名次，2017年排在17個城市中第8名。西安每萬人中所擁有的私營企業(yè)數(shù)量指標，2016年排名末位，根據(jù)預測，該指標2017年有望擠進前十。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最終需要體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展效益上，最后再來看看17個城市雙創(chuàng)成效比較。北京、上海雙創(chuàng)成效排前兩位，反映出該地區(qū)企業(yè)雙創(chuàng)社會效益明顯、區(qū)域科技發(fā)展較快以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展良好。在雙創(chuàng)成效方面上升最快的是深圳和合肥，分別上升三位和兩位。

段立新告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，雙創(chuàng)成效指標反映城市前期的雙創(chuàng)投入等情況在當期的產(chǎn)出結果。因投入對產(chǎn)出有滯后效應，目前雙創(chuàng)能力、雙創(chuàng)環(huán)境、雙創(chuàng)活力提升較快的成都、廣州等城市，未來幾年的雙創(chuàng)成效也有望明顯提升。