每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 劉海軍    

每經(jīng)記者 劉海軍 每經(jīng)編輯 吳永久

8月30日，國務院法制辦公室發(fā)布《私募投資基金管理暫行條例(征求意見稿)》 ，從8月30日至9月30日向行業(yè)公開征求意見，這意味著私募基金業(yè)頂層設(shè)計即將落地。接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪的多位業(yè)內(nèi)人士稱， 從國務院層面出臺了這個征求意見稿，說明了國家對私募基金行業(yè)的重視。

國務院發(fā)布征求意見稿

國務院法制辦公室8月30日消息稱，為進一步增強立法的公開性和透明度，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將國務院法制辦、證監(jiān)會起草的《私募投資基金管理暫行條例（征求意見稿）》及其說明全文公布，征求社會各界意見。

此意見稿一發(fā)出，就引起了市場和從業(yè)人員的熱議。

業(yè)內(nèi)人士：更高層面確立私募金融機構(gòu)地位

此次 《征求意見稿》共計11章、58條，在意見稿主要內(nèi)容方面，從私募基金管理人、托管人的職責，資金募集、投資運作、信息提供、行業(yè)自律、監(jiān)督管理、法律責任等方面確立了監(jiān)管規(guī)則。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，這次征求意見稿原文比較長，記者研讀了意見稿，發(fā)現(xiàn)有幾個重點值得關(guān)注。

一、有下列情形之一的，不得擔任私募基金管理人，不得成為私募基金管理人的主要股東或者合伙人，總共有5點，其中2點分別是：凈資產(chǎn)低于實收資本的50%，或者或有負債達到凈資產(chǎn)的50%的；不能清償?shù)狡趥鶆盏摹?/p>

此處對于之前通過驗資方式實繳資本的管理人會有些影響。

二、私募基金管理人有下列情形之一的，基金行業(yè)協(xié)會應當及時注銷基金管理人登記，總共有7點，其中2點分別是：登記后6個月內(nèi)未備案首只私募基金的；所管理的私募基金全部清盤后，12個月內(nèi)未備案私募基金的。

目前存在很多發(fā)行過產(chǎn)品但之后清盤再也沒有運作過或者從事過私募管理業(yè)務的管理人，對該情況的管理人來說估計會面臨選擇。

三、從業(yè)人員管理。私募基金管理人應當建立從業(yè)人員投資申報、登記、審查、處置等管理制度，防范與投資者發(fā)生利益沖突。

也就是說，私募從業(yè)人員可能以后自己炒股很難了。

今日，國務院法制辦公室文件一發(fā)，《每日經(jīng)濟新聞》記者的朋友圈就開始熱鬧起來了，各種資管人士都在談論此意見稿對行業(yè)可能帶來的影響，火山君也采訪了幾個業(yè)內(nèi)人士，聽聽他們的看法。

上海新古律師事務所主任王懷濤：

我今晚看到這個意見稿后反復研讀了一下。首先，這個意見稿中給出的法律責任還是蠻重的，以前的規(guī)定沒有那么嚴重，只是譴責、整改等，罰款也沒有那么高。另外還對基金管理人登記、托管人登記用法規(guī)性質(zhì)做了規(guī)定。對創(chuàng)業(yè)投資也有了專門規(guī)定，說明國家對股權(quán)類、創(chuàng)投類私募非常重視。

這次意見稿把中國基金業(yè)協(xié)會的一些指導意見上升到了國務院法律法規(guī)上，體現(xiàn)了國家對私募基金的重視。而這也可能讓以后有更多地方性質(zhì)法規(guī)出臺，會形成一個密密麻麻的監(jiān)管體系，形成了一個獨立的私募法律領(lǐng)域，就跟之前的公募基金一樣。

深圳一私募人士：

這個意見稿里面涉及到的主體很明確，就是私募基金管理人和托管人，此外還涉及到一些中介機構(gòu)、代銷機構(gòu)等。里面提的一些條款都是比較常規(guī)的，跟之前中國基金業(yè)協(xié)會的一些文件和證監(jiān)會一些法律法規(guī)都差不多，現(xiàn)在私募也都是按照這些在執(zhí)行的。對我們公司來說，不存在特別多的改變和重大影響。

我認為，這個意見稿的起草上升到了國務院層面，高于證監(jiān)會和中國基金業(yè)協(xié)會，這是對私募的一個很明確的定位，意味著私募基金成為了真正意義上的金融機構(gòu)。