近期召開(kāi)的全國(guó)金融工作會(huì)議提出，堅(jiān)決整治嚴(yán)重干擾金融市場(chǎng)秩序的行為，嚴(yán)格規(guī)范金融市場(chǎng)交易行為。

　  北京工商大學(xué)保險(xiǎn)研究中心主任王緒瑾昨日對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，結(jié)合保險(xiǎn)業(yè)來(lái)看，去年在資本市場(chǎng)發(fā)生的極個(gè)別險(xiǎn)資激進(jìn)舉牌行為，需要結(jié)合資本市場(chǎng)相關(guān)制度來(lái)進(jìn)一步完善。

　　今年以來(lái)，保監(jiān)會(huì)一方面加強(qiáng)制度建設(shè)，一方面整治市場(chǎng)各種亂象。7月20日，保監(jiān)會(huì)下發(fā)《保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法（第二次征求意見(jiàn)稿）》以下簡(jiǎn)稱(chēng)《二次征求意見(jiàn)稿》），三類(lèi)股東的持股范圍均有所放寬，財(cái)務(wù)類(lèi)股東打破了去年年末征求意見(jiàn)稿中10%以下的限制。具體來(lái)看，財(cái)務(wù)類(lèi)股東根據(jù)5%以下以及5%至15%的持股比例不同被分為兩檔。

　　對(duì)此，王緒瑾表示，《二次征求意見(jiàn)稿》根據(jù)保險(xiǎn)公司的投資能力將財(cái)務(wù)類(lèi)股東分成兩類(lèi)，將投資經(jīng)營(yíng)弱的股東持股比例控制在5%以?xún)?nèi)，放寬了投資經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)的股東的比例，總體來(lái)看，進(jìn)一步細(xì)分股東類(lèi)別目的是為了控制風(fēng)險(xiǎn)。

　　另外也抬高了股東準(zhǔn)入門(mén)檻?！抖握髑笠庖?jiàn)稿》中指出，戰(zhàn)略類(lèi)股東的凈資產(chǎn)要求由去年年末征求意見(jiàn)稿中的2億元提升至昨日征求意見(jiàn)稿中的10億元?？刂祁?lèi)股東方面，保監(jiān)會(huì)則明令指出存在經(jīng)營(yíng)計(jì)劃不具有可行性、股權(quán)關(guān)系復(fù)雜等10類(lèi)情況的投資人被列于保險(xiǎn)公司控制類(lèi)股東名單之外。

　　對(duì)此，王緒瑾認(rèn)為，這對(duì)保險(xiǎn)公司的償付能力提出了更高的要求，有助于保險(xiǎn)公司經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高，進(jìn)一步助力保險(xiǎn)行業(yè)的健康持續(xù)經(jīng)營(yíng)。另外，明確禁入條件，是為了避免部分社會(huì)資本進(jìn)入保險(xiǎn)行業(yè)獲得保費(fèi)收入將其挪為他用的情況發(fā)生。
　　在整治市場(chǎng)各種亂象方面，4月28日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化保險(xiǎn)監(jiān)管打擊違法違規(guī)行為 整治市場(chǎng)亂象的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，《通知》部署了八個(gè)方面專(zhuān)項(xiàng)整治工作：一是著力整治虛假出資，切實(shí)解決資本不實(shí)問(wèn)題；二是著力整治公司治理亂象，提升治理機(jī)制有效性；三是著力整治資金運(yùn)用亂象，堅(jiān)決遏制違規(guī)投資、激進(jìn)投資行為；四是著力整治產(chǎn)品不當(dāng)創(chuàng)新，堅(jiān)決清退問(wèn)題產(chǎn)品等。

　　東北證券研究總監(jiān)付立春昨日對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，《通知》基本上重塑了保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)范圍、險(xiǎn)種、產(chǎn)品以及資產(chǎn)運(yùn)用等，可以說(shuō)，上半年的保險(xiǎn)行業(yè)的整治行動(dòng)是全方位和立體的，非常細(xì)致和可行。把保險(xiǎn)行業(yè)完全放在一個(gè)全新的規(guī)則體系中，這種新的制度體系是一個(gè)進(jìn)步，因?yàn)樵谠瓉?lái)制度和政策不清晰的情況下，一方面，限制了很多公司的創(chuàng)新，造成了行業(yè)的保守，另外，也出現(xiàn)了個(gè)別公司做一些“擦邊球”和過(guò)激行為，造成更大的風(fēng)險(xiǎn)。

　　付立春認(rèn)為，保監(jiān)會(huì)今年上半年從保險(xiǎn)公司股東結(jié)構(gòu)，特別是新增股東情況進(jìn)行規(guī)范，一方面擴(kuò)大了股東的范圍，另外對(duì)股東具體的持股比例進(jìn)行規(guī)范，令保險(xiǎn)公司的股本金得到規(guī)范的擴(kuò)大，一是能壯大保險(xiǎn)公司的實(shí)力，促進(jìn)其健康持續(xù)的發(fā)展，避免出現(xiàn)一些虛假增資，控股股東或者是大股東的過(guò)激行為，同時(shí)也豐富了保險(xiǎn)公司的股東結(jié)構(gòu)，達(dá)到了更加平衡和規(guī)范的狀態(tài)。從股東這一最根本的層次扎牢了監(jiān)管籬笆，抵御了不規(guī)范和潛在的一些問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。目前來(lái)看，保險(xiǎn)公司的治理結(jié)構(gòu)更加完善。

　　“用制度去規(guī)范亂象是最好的途徑，同時(shí)，堅(jiān)持市場(chǎng)化和法制化原則，用市場(chǎng)化的手段去引導(dǎo)和鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司的規(guī)范和升級(jí)，在法律授權(quán)的框架下進(jìn)行規(guī)則制度的完善，這樣才能避免潛在的問(wèn)題。”付立春認(rèn)為。