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國辦通報(bào)問題電纜事件:涉及哪些廳官,牽涉多少央企,暴露哪些問題?

粉巷財(cái)經(jīng) 2017-06-27 09:44:56

每經(jīng)編輯 龍韜 戈昂    

粉巷君(微信ID:nbdfxcj)持續(xù)關(guān)注的“問題電纜”事件有了最新進(jìn)展。

近日,國務(wù)院常務(wù)會議聽取了相關(guān)調(diào)查處理情況匯報(bào),決定依法依紀(jì)對西安地鐵“問題電纜”事件進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé),嚴(yán)厲打擊違法犯罪。

數(shù)小時(shí)前,國辦通報(bào)該事件涉及問題及問責(zé)追責(zé)情況。

通報(bào)指出,“問題電纜”事件中存在惡意制假售假、內(nèi)外串通、把關(guān)形同虛設(shè)、個別干部失職瀆職、收受錢物等情形。共問責(zé)追責(zé)122人,涉及廳級16人、處級58人、科級及以下48人。

這起轟動全國的“問題電纜”事件,除涉及問責(zé)追責(zé)官員眾多之外,另一大特征是,有諸多央企、地方企業(yè)及上市公司牽扯其中。

對于此事件,國務(wù)院辦公廳通報(bào)稱,“這是一起嚴(yán)重的企業(yè)制售偽劣產(chǎn)品違法案件,是有關(guān)單位和人員與奧凱公司內(nèi)外勾結(jié),在地鐵工程建設(shè)中采購和使用偽劣產(chǎn)品的違法案件。”

暴露出哪些更為隱秘的問題?

從國辦通報(bào)呈現(xiàn)的內(nèi)容來看,“問題電纜”事件背后,是生產(chǎn)、采購、使用、監(jiān)管各環(huán)節(jié)的“失守”。

  • 生產(chǎn)環(huán)節(jié):惡意制假售假

奧凱公司為牟取非法利益,低價(jià)中標(biāo)后偷工減料、以次充好。生產(chǎn)過程中故意只將線纜的兩端各15米左右按合同要求標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)以備抽檢,中間部分拉細(xì)“瘦身”,通過內(nèi)部操作來控制產(chǎn)品質(zhì)量等次。

其產(chǎn)品大多未經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn),而是通過弄虛作假、私刻檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)印章、偽造檢驗(yàn)報(bào)告等手段蒙混過關(guān)。

  • 采購環(huán)節(jié):內(nèi)外串通

工程線纜采購招投標(biāo)過程中,奧凱公司向建設(shè)單位、施工單位人員送禮行賄。西安市地鐵辦以及施工單位的個別領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)“打招呼”,為“問題電纜”中標(biāo)提供方便。線纜采購沒有明確的采購組織模式和關(guān)鍵設(shè)備材料采購目錄,單純以價(jià)格為主要決定因素,不法供應(yīng)商鋌而走險(xiǎn),犧牲產(chǎn)品質(zhì)量,惡意低價(jià)競標(biāo)。

  • 使用環(huán)節(jié):把關(guān)形同虛設(shè)

建設(shè)單位、施工單位及工程監(jiān)理單位未認(rèn)真履行責(zé)任,在線纜進(jìn)場驗(yàn)收等方面沒有嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)管理規(guī)定,缺乏及時(shí)清出不合格材料的有效機(jī)制。

個別干部職工收受錢物,與奧凱公司串通,違規(guī)默許其自行抽取樣品、送檢樣品、領(lǐng)取檢驗(yàn)報(bào)告,導(dǎo)致多個檢驗(yàn)把關(guān)環(huán)節(jié)“失靈”,“問題電纜”在地鐵工程建設(shè)中暢通無阻。

  • 行政監(jiān)管:失職瀆職,收受錢物

陜西省政府、西安市政府,以及西安市地鐵辦、西安市質(zhì)監(jiān)局、西安市建委,楊凌示范區(qū)管委會,陜西省質(zhì)監(jiān)局、省住建廳、省工商局等單位,未嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,行政執(zhí)法不規(guī)范,監(jiān)管履職不到位。

并且,在發(fā)現(xiàn)問題后,信息公布不及時(shí),部門之間工作不銜接,未能采取有效措施及時(shí)處理。個別干部失職瀆職,收受錢物。

通報(bào)稱,以上問題疊加,導(dǎo)致“問題電纜”被大量采購使用,造成惡劣社會影響,嚴(yán)重?fù)p害了政府公信力。

16廳官等122人被問責(zé)追責(zé)

通報(bào)中稱,責(zé)成陜西省政府向國務(wù)院作出深刻書面檢查。陜西省政府責(zé)令西安市政府作出深刻書面檢查并進(jìn)行整改,責(zé)令楊凌示范區(qū)管委會和陜西省質(zhì)監(jiān)局等3部門作出深刻書面檢查。西安市政府責(zé)令西安市地鐵辦等3部門作出深刻書面檢查。

此外,陜西省按照干部管理權(quán)限,對有關(guān)政府部門及下屬單位問責(zé)追責(zé)共計(jì)122人,涉及廳級16人、處級58人、科級及以下48人,分別給予黨紀(jì)政紀(jì)處分93人、誡勉談話16人、批評教育9人、解除勞動關(guān)系等其他處理4人。對其中17人涉嫌違法犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)立案偵查。

陜西省對廳級人員處理如下:

對西安市委常委、常務(wù)副市長呂健,市委常委、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記李婧,副市長聶仲秋,進(jìn)行批評教育并責(zé)令作出深刻檢查。

西安市人民政府黨組成員 喬征:行政記過處分

西安市地鐵建設(shè)指揮部辦公室黨委書記 張忠堂:黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,免去其黨委書記職務(wù),作降職處理,調(diào)離市地鐵建設(shè)指揮部辦公室

西安市科協(xié)黨組書記、常務(wù)副主席 唐宏波(西安市地鐵建設(shè)指揮部辦公室原黨委委員、副主任):開除黨籍、開除公職處分,依法罷免其人大代表職務(wù),涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)

西安市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組書記、局長 景六剛:黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,免去其黨組書記、局長職務(wù),作降職處理,調(diào)離市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

西安市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局原黨委書記、局長 丁玉萍:黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,作降職處理

西安市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會黨組書記、主任 苗寶明:黨內(nèi)警告處分

楊凌示范區(qū)黨工委委員、管委會副主任 陳亞平:黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記過處分,收繳違紀(jì)所得

陜西省會展中心主任 李建義(省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局原副局長):誡勉談話

陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局總工程師 牛子仲:批評教育并責(zé)令作出深刻檢查

陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長 鄭建鋼:誡勉談話

陜西省工商行政管理局原副局長 徐君峰:黨內(nèi)警告處分

陜西省工商行政管理局副局長 鄭成瑞:誡勉談話

陜西省工商行政管理局副巡視員 吳凱:行政記過處分

多家央企、上市公司牽涉其中

據(jù)國務(wù)院辦公廳通報(bào),要求嚴(yán)肅追究建設(shè)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位及人員責(zé)任。

其中,中鐵一局及四局建安公司、陜西兵器監(jiān)理、上市公司奇信股份(002781.SZ)、新三板公司四聯(lián)智能(430758)等被罰,駐陜央企19人被立案偵查,奧凱公司8人被逮捕。

具體處罰如下:

對西安市地下鐵道有限責(zé)任公司及相關(guān)責(zé)任人處以罰款。

對施工單位,包括中鐵一局集團(tuán)建筑安裝工程有限公司,中鐵四局集團(tuán)建筑裝飾安裝工程有限公司,奇信股份(002781.SZ),四聯(lián)智能(430758)等,分別處以罰款,并依法追究其賠償責(zé)任。

對監(jiān)理單位,包括陜西兵器建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司,西安鐵一院工程咨詢監(jiān)理有限責(zé)任公司等,分別處以罰款,沒收違法所得,并依法追究其賠償責(zé)任。

通報(bào)還稱,對施工單位相關(guān)責(zé)任人分別處以罰款、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書、5年內(nèi)不予重新注冊等處罰。

同時(shí),停止2名總監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè),并建議住房城鄉(xiāng)建設(shè)部吊銷該2人的執(zhí)業(yè)資格證書,5年內(nèi)不予重新注冊。并且,降低這2家工程監(jiān)理單位的資質(zhì)等級。

尤值一提的是,西安市公安和檢察機(jī)關(guān)對相關(guān)中央企業(yè)駐陜單位的19人立案偵查。

奧凱公司及涉案人員追責(zé)方面,西安市公安機(jī)關(guān)對其法定代表人王志偉等8名犯罪嫌疑人執(zhí)行逮捕,依法移送司法機(jī)關(guān)。

按照有關(guān)規(guī)定,撤銷奧凱公司全部強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書和質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書,撤銷奧凱公司陜西省著名商標(biāo)認(rèn)定。待對該公司債權(quán)債務(wù)、司法索賠、案件查辦等妥善處理完結(jié)后,將依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照和生產(chǎn)許可證。

此外,涉及其他單位和人員的違法違紀(jì)線索,有關(guān)地方和部門正在核查處理。

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