每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張斯 實習(xí)記者 劉春山 宗旭 每經(jīng)編輯 盧祥勇    

每經(jīng)記者 張斯 實習(xí)記者 劉春山 宗旭 每經(jīng)編輯 盧祥勇

近日，江蘇省連云港市大數(shù)據(jù)中心一期工程招標成交公告向外界正式公示，中國電信以零元價中標該項目。有自媒體爆料，同時參加競標的中國移動以象征性的1分錢要價落選，《每日經(jīng)濟新聞》記者向中國移動新聞中心相關(guān)人士求證時，對方并沒有否認。

令外界疑惑的是，中國電信、中國移動都是以遠遠低于市場成本的報價參與投標，業(yè)內(nèi)人士分析稱，這其實是教育和搶占市場的一種策略，主要是希望通過前期免費的策略讓用戶形成應(yīng)養(yǎng)成使用政務(wù)云的習(xí)慣。

中國電信0元中標

連云港政府采購網(wǎng)于6月1日發(fā)布招標公告稱，《連云港市大數(shù)據(jù)中心一期工程（市政務(wù)數(shù)據(jù)云計算平臺）建設(shè)服務(wù)項目》以競爭性磋商的采購方式進行，采購方為連云港市政府辦公室，在招標公告中此次項目的詳細預(yù)算金額并沒有未對外公布。

半個月之后的6月16日，中國電信股份有限公司連云港分公司以零元整的金額中標。

雖然在公開資料中，連云港政府并沒有詳細說明此次中國電信中標項目的成本預(yù)算，不過《每日經(jīng)濟新聞》記者在今年3月份《連云港市電子政務(wù)外網(wǎng)暨大數(shù)據(jù)中心建設(shè)實施方案》中發(fā)現(xiàn)，連云港市大數(shù)據(jù)中心一期工程總投資約1.8億元，其中云平臺等管理軟件、服務(wù)器、存儲、路由交換機等設(shè)備合計成本3000萬元人民幣。

連云港政府采購管理處相關(guān)工作人員向記者透露，雖然價格是招標評價的因素，但并非是決定性因為?！按舜握袠瞬少徆ぷ魇菄栏癜凑铡墩型斗ā返南嚓P(guān)規(guī)定進行的，各種采購有自己的特點，不能拿統(tǒng)一的價格體系去評價。”

知名法律人士趙占領(lǐng)對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，政府相關(guān)的采購招標一般分為工程類、政務(wù)類，工程類以價格為指標，價低者得；政務(wù)類采用綜合評分法，除了價格，還包括技術(shù)、商業(yè)等其他因素。

《每日經(jīng)濟新聞》記者從相關(guān)招標文件了解，連云港此次政務(wù)云采購主要從價格分、商務(wù)分、技術(shù)與現(xiàn)場答辯分三個緯度綜合考量。滿足磋商文件要求且最后報價最低的供應(yīng)商的價格為磋商基準價，其價格分為滿分。在此次連云港政務(wù)云的招標中，中國電信的0元標價顯然是低于中國移動0.01元的報價的，如果在商務(wù)分、技術(shù)與現(xiàn)場答辯分相同的情況下，中國電信擁有價格優(yōu)勢。

低價投標為哪般

云服務(wù)商低價中標的現(xiàn)象早已屢見不鮮。此前鬧得沸沸揚揚的騰訊云1分錢競標廈門政務(wù)云事件，中國移動和中國電信也參與其中。

值得注意的是，《每日經(jīng)濟新聞》記者根據(jù)公開資料梳理發(fā)現(xiàn)，加上此次連云港政務(wù)云項目，中國電信已經(jīng)4次低價中標政府云計算服務(wù)招標，一次1分中標，三次0元中標。

為何中國電信在政務(wù)云市場接連發(fā)力，屢有斬獲？獨立電信分析師付亮在接受《每日經(jīng)濟新聞》采訪時分析稱，政企資源本身就是中國電信的強項?！?003年電信重組的時候分為南電信和北網(wǎng)通，當(dāng)時把相關(guān)政企服務(wù)的資源給了南電信北網(wǎng)通，所以電信在這些領(lǐng)域還是有一些資源優(yōu)勢的?！?/p>

另外，付亮認為中國電信之所以能夠頻繁0元中標更多的是因為報價條款的調(diào)整，對此，品高云市場總監(jiān)邱洋在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時也表達了同樣的觀點。邱洋認為，中國電信0元中標很可能是由于他們在報價策略上做了調(diào)整。“總體來講，要看標書怎么寫，是否要新采購設(shè)備，規(guī)模多大，是否有二期，建設(shè)運營模式是什么，否則0元中標就是噱頭?！?/p>

邱洋進一步分析稱，0元其實是教育和搶占市場的一種策略，主要是希望通過前期免費的策略讓用戶形成應(yīng)養(yǎng)成使用政務(wù)云的習(xí)慣?！拔依斫庹?wù)云0元中標其實是初期的建設(shè)成本是0元。起步價定為0元，競爭也就沒有了，所以云服務(wù)提供商就可以安安心心的進來，在后期的租用中定更高的價格。當(dāng)他們用習(xí)慣一個產(chǎn)品之后，數(shù)據(jù)已經(jīng)沉淀在軟件上，遷移的成本比較高。如果云服務(wù)提供商本身不出問題同時自身又有能力支付的話，干嘛要換呢？”

針對頻繁出現(xiàn)的0元中標狀況，有分析人士認為云服務(wù)提供商0元背后是看中了政務(wù)云背后的大數(shù)據(jù)，邱洋認為這種說法不對?！皬陌踩珜用鎭碚f，政務(wù)云要求等保三級，至少等保二級，如果出現(xiàn)問題的話，服務(wù)商也是給自己找麻煩。如果云服務(wù)提供商能夠隨意接觸數(shù)據(jù)，政府也不會讓他中標?！?/p>