每經編輯 余冬梅

每經記者 張鐘尹

6月12日，財政部發(fā)布了5月份財政收支情況。數(shù)據顯示，5月全國一般公共預算收入16073億元，同比增長3.7%。其中，中央一般公共預算收入7951億元，同比下降3.6%；地方一般公共預算本級收入8122億元，同比增長12%。

值得注意的是，在全國一般公共預算收入中，稅收收入14102億元，同比增長6.4%；非稅收入1971億元，同比下降12.5%。

▲圖片來源：視覺中國

財政部解釋稱，5月財政收入增幅較低，主要受相關經濟指標增速放緩、減稅降費政策效應進一步顯現(xiàn)以及去年同月部分收入基數(shù)高等影響。

國家行政學院教授馮俏彬向每日經濟新聞（微信號：nbdnews）記者表示，非稅收入的下降符合我國合理規(guī)范非稅收入、正稅清費的目標。

非稅收入同比下降12.5%

此前財政部在對4月財政收支情況進行分析時就曾預測，受部分經濟指標增速回落、減稅降費政策效應進一步顯現(xiàn)等影響，后期收入增幅可能繼續(xù)呈放緩走勢。

5月全國一般公共預算收入16073億元，同比增長3.7%，而在4月份，該增速為7.8%。其中，稅收收入14102億元，同比增長6.4%；非稅收入1971億元，同比下降12.5%。

據財政部發(fā)布的數(shù)據，5月主要收入項目中，增速較為顯眼的有：

企業(yè)所得稅5259億元，同比增長24.8%；

進口貨物增值稅、消費稅1315億元，同比增長26%；關稅255億元，同比增長17.9%。

出口退稅1131億元，同比增長20.9%；

車輛購置稅264億元，同比增長24.8%；

資源稅115億元，同比增長67.2%。（注：財政部稱，主要是部分礦產品價格上漲，以及去年7月1日起全面推開資源稅改革、對絕大多數(shù)礦產品實行從價計征帶來翹尾增收。）

土地和房地產相關稅收中，契稅429億元，同比增長28.9%；土地增值稅489億元，同比增長29.2%；房產稅233億元，同比增長12.9%；耕地占用稅145億元，同比增長45.6%；城鎮(zhèn)土地使用稅153億元，同比增長23.6%。

每日經濟新聞（微信號：nbdnews）記者注意到，近3個月來，國務院已5次部署減稅降費措施，力求兌現(xiàn)全年為企業(yè)減負萬億元的承諾。其中在一季度已出臺降費2000億元措施的基礎上，國務院常務會議部署了六方面減稅舉措，預計全年將再減輕各類市場主體稅負3800多億元。

6月9日，財政部副部長史耀斌在國務院政策例行吹風會上表示，在減稅方面，實施了簡化增值稅稅率結構、擴大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍等政策；在降費方面，已出臺清理規(guī)范一批涉企收費，階段性降低失業(yè)保險費率，推進網絡提速降費，降低企業(yè)用能成本等政策。

長江證券的一份研報顯示，減稅降費對財政收入結構產生一定影響，主要表現(xiàn)為降費導致的非稅收入占比下滑，今年前4個月非稅收入占比較去年底已下降3.7個百分點至14.6%。

該研報顯示，從結構上看，年內減稅降費政策重點利好小型企業(yè)，有助于中下游及出口導向型小型企業(yè)盈利持續(xù)改善。

在降低企業(yè)稅負的同時，減稅降費有利于助推企業(yè)轉型升級，進而在加大民間投資、加速制造業(yè)修復、促進企業(yè)及居民消費、提升企業(yè)研發(fā)能力等多個維度對經濟增長實現(xiàn)正向推動。

民生領域支出保持較高增長

每日經濟新聞（微信號：nbdnews）記者注意到，5月財政收入增速放緩至年內最低。

在主要收入項目中，國內增值稅4042億元，同比下降13.8%。受全面推開營改增試點翹尾減收以及去年同期各地清繳營業(yè)稅導致的高基數(shù)（去年同月營業(yè)稅大幅增長76%）等影響，改征增值稅下降44.6%，同比減少1111億元，拉低本月稅收收入增幅8.4個百分點。

不過，財政支出增速并未隨之放緩。5月份數(shù)據顯示，全國一般公共預算支出16915億元，同比增長9.2%。其中，中央一般公共預算本級支出2724億元，同比增長5.8%；地方一般公共預算支出14191億元，同比增長9.8%。

上述研報顯示，從總量上看，受益于企業(yè)盈利狀況較去年明顯修復，今年財政收入將總體改善，減稅降費對政府支出能力影響或相對有限。初步測算，即使計入減稅降費政策的沖擊影響，中性情境下全年收入增速或仍將達到10%以上水平（去年全年4.5%；今年一季度14.1%）。

從主要支出項目來看，多個重點民生領域保持兩位數(shù)的增長。1~5月累計，全國一般公共預算支出76467億元，其中住房保障支出2276億元，增長23%；社會保障和就業(yè)支出11791億元，增長21.2%；醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出6454億元，增長17.6%；教育支出11347億元，增長14.3%。

國家行政學院教授馮俏彬認為，用于重點民生領域以及穩(wěn)增長方面的財政支出要保持增速，未來還要調整收支結構、提高資金使用效率。

華泰證券分析師徐陽認為，從目前的情況看，未來可以考慮通過穩(wěn)健中性的貨幣政策保持經濟中的流動性，防止去杠桿過程中出現(xiàn)較大經濟波動，同時通過財政政策提供除基建外的其他公共品，例如醫(yī)療保健、教育等，這對穩(wěn)增長更有意義。

每經編輯 趙云