每經(jīng)編輯 鄭直    

圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

每經(jīng)記者 鄭直

工資推遲發(fā)放、政府和法院關(guān)門謝客、護(hù)照簽證無(wú)法辦理、博物館請(qǐng)你吃“閉門羹”、風(fēng)景優(yōu)美的國(guó)家公園也禁止游玩，你能想象在一個(gè)和平穩(wěn)定的國(guó)家出現(xiàn)這樣的畫面么？

這一切并非危言聳聽(tīng)，如果在明天（28日）午夜12點(diǎn)前，美國(guó)國(guó)會(huì)不能及時(shí)通過(guò)為政府注資的預(yù)算案并由特朗普簽字生效，那么美國(guó)聯(lián)邦政府將被迫面臨關(guān)門停擺。停擺期間，聯(lián)邦政府必須關(guān)閉削減一切非必要支出，只保留消防和警察等必需服務(wù)。根據(jù)CNN 24日?qǐng)?bào)道，特朗普為了與國(guó)會(huì)達(dá)成一致通過(guò)預(yù)算案，在本周一（24日）向白宮官員指示，暫時(shí)放棄在墨西哥邊境“修墻”的計(jì)劃，以騰出資金維持政府的基本運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)然，特朗普也并不甘心無(wú)所作為。為了在他承諾已久的貿(mào)易戰(zhàn)中取得突破口，特朗普竟選擇對(duì)北邊的“老實(shí)鄰居”加拿大動(dòng)手。

政府停擺，一場(chǎng)迫在眉睫的危機(jī)

據(jù)華盛頓郵報(bào)報(bào)道，“政府停擺”是美國(guó)法律規(guī)定下的一種特殊狀態(tài)。如果政府開(kāi)支超過(guò)預(yù)算，而國(guó)會(huì)拒絕通過(guò)預(yù)算法案彌補(bǔ)差額，那么行政機(jī)構(gòu)就將自動(dòng)進(jìn)入停擺狀態(tài)。

克林頓時(shí)代，美國(guó)政府停擺就發(fā)生過(guò)兩次，分別為5天和21天，經(jīng)濟(jì)損失據(jù)估計(jì)占全年GDP的0.5%。2013年在奧巴馬任下，美國(guó)政府就曾短暫“關(guān)門”16天，130萬(wàn)雇員工資被延遲發(fā)放，80萬(wàn)政府員工被迫暫時(shí)下崗。

由于美國(guó)法律對(duì)聯(lián)邦政府的運(yùn)作有詳細(xì)規(guī)定，政府停擺會(huì)導(dǎo)致社會(huì)生活遭受全方面的影響。比如法律規(guī)定，停擺期間政府雇員不得擅自工作，甚至不準(zhǔn)在家查收工作郵件，需要找政府部門辦事的人們因此受到極大的影響。火車站、機(jī)場(chǎng)等公共場(chǎng)所執(zhí)勤人員數(shù)量銳減，導(dǎo)致停擺期間旅客的中轉(zhuǎn)時(shí)間會(huì)極大增加。

據(jù)BBC報(bào)道，在2013年10月1日至16日，奧巴馬政府停擺期間，在美國(guó)和加拿大之間長(zhǎng)達(dá)8891公里的邊境線上僅剩下一名警察巡邏。那段時(shí)間里，美國(guó)相當(dāng)于對(duì)加拿大“門戶大開(kāi)”，加拿大人可以輕易越過(guò)國(guó)境線赴美。

在美國(guó)，“政府停擺”通常被兩黨作為談判籌碼。反對(duì)黨通常會(huì)以拒絕支持預(yù)算案相威脅，迫使白宮作出一些政治讓步。但華爾街日?qǐng)?bào)指出，一旦政府真的陷入停擺狀態(tài)，兩黨都會(huì)受到人民的譴責(zé)唾罵，所以國(guó)會(huì)兩黨通常會(huì)在“關(guān)門大限”之前合作，緊急通過(guò)預(yù)算案維持政府運(yùn)轉(zhuǎn)。

這一次“關(guān)門”危機(jī)也不例外。據(jù)CNN報(bào)道，美國(guó)國(guó)會(huì)內(nèi)部人士透露，兩黨在28日最后期限來(lái)臨之前達(dá)成妥協(xié)應(yīng)該不成問(wèn)題。反對(duì)黨民主黨主要的訴求在于，預(yù)算案不允許削減女性福利，不得削減“奧巴馬醫(yī)保計(jì)劃”的開(kāi)支。對(duì)于這些要求，共和黨內(nèi)部沒(méi)有太大反對(duì)意見(jiàn)。  

但有一點(diǎn)可以肯定，不管在28日之前兩黨對(duì)預(yù)算案如何討價(jià)還價(jià)，特朗普耗資216億美元的墨西哥邊境修墻計(jì)劃，在眼下是沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的可能了。

特朗普：要錢無(wú)門修墻無(wú)方 墨西哥：呵呵 

在墨西哥邊境修筑一道圍墻，這是特朗普競(jìng)選期間最重磅的一個(gè)承諾。按照特朗普一直以來(lái)的說(shuō)法，從墨西哥偷渡到美國(guó)的非法移民們帶來(lái)了槍支和毒品犯罪，影響美國(guó)治安，必須出重手整治。    

根據(jù)路透社2月報(bào)道，據(jù)美國(guó)國(guó)土安全部估算，如果按照特朗普的要求在墨西哥邊境修建一道2000公里的高墻，總耗資將達(dá)到216億美元，工期為三年半。   

對(duì)于修墻資金的來(lái)源，特朗普在競(jìng)選階段的承諾，要讓墨西哥政府掏錢承擔(dān)。這一無(wú)理要求自然得到了墨西哥國(guó)內(nèi)的強(qiáng)烈反對(duì)，墨西哥總統(tǒng)涅托甚至取消了與特朗普原定的會(huì)面。   

在上任一個(gè)月之后，特朗普開(kāi)始轉(zhuǎn)變口風(fēng)，稱為了盡快開(kāi)始修建工作，他可以用美國(guó)納稅人的錢先期墊付施工成本，隨后再向墨西哥政府討要追償。面對(duì)這一“讓步”，墨西哥國(guó)內(nèi)各方毫不領(lǐng)情，繼續(xù)對(duì)特朗普口誅筆伐。

特朗普推特

據(jù)衛(wèi)報(bào)4月26日?qǐng)?bào)道，墨西哥外長(zhǎng)維德加雷本周在政府會(huì)議上痛批特朗普的修墻計(jì)劃“充滿敵意”，并且是對(duì)美國(guó)納稅人財(cái)產(chǎn)的肆意揮霍。

“這件事情純屬特朗普單方面妄想，對(duì)于修墻的事我們絕不可能進(jìn)行任何的雙邊會(huì)談。”墨西哥外長(zhǎng)表示，“我們絕對(duì)不會(huì)給他的邊境圍墻出一分錢。”    

墨西哥城的經(jīng)濟(jì)學(xué)教授雷吉多甚至出言諷刺，“特朗普外強(qiáng)中干，只是擅長(zhǎng)造勢(shì)罷了，但是會(huì)叫的狗都不會(huì)咬人。” 

據(jù)紐約時(shí)報(bào)的報(bào)道，特朗普曾經(jīng)設(shè)想過(guò)對(duì)墨西哥進(jìn)口商品征收“邊境調(diào)節(jié)稅”，甚至對(duì)墨西哥人從美國(guó)往老家寄回的美元強(qiáng)行截留一部分，作為對(duì)修墻成本的補(bǔ)償。如今墨西哥政府也在考慮類似的反制措施。?？怂剐侣剤?bào)道，墨西哥外長(zhǎng)維德加雷提議向入境墨西哥的美國(guó)公民收費(fèi)，這項(xiàng)提議在墨西哥政府內(nèi)部已經(jīng)列為了討論事項(xiàng)。   

不僅墨西哥政府對(duì)修墻持強(qiáng)烈反對(duì)意見(jiàn)，墨西哥民間也不斷有自發(fā)的抗議活動(dòng)。其中最有創(chuàng)意的是一家名叫“314工作室”的建筑公司。這家墨西哥建筑商為特朗普設(shè)計(jì)了圍墻的樣式。這道圍墻會(huì)被涂成粉色，象征墨西哥人的友愛(ài)寬容，邊境入口設(shè)有育兒室、游樂(lè)場(chǎng)和大型超市。

加拿大：受傷的總是“老實(shí)人”

本周六（29日）特朗普就將迎來(lái)執(zhí)政百日紀(jì)念。在這三個(gè)多月里，特朗普的幾次重磅出擊，包括廢除“奧巴馬醫(yī)保案”，迫使墨西哥掏錢修墻，提高貿(mào)易壁壘等都沒(méi)有取得任何進(jìn)展。

可能是想在100天紀(jì)念日前交一份滿意答卷，特朗普24日選擇了一個(gè)意想不到的對(duì)手開(kāi)刀，發(fā)動(dòng)了上任以來(lái)第一場(chǎng)大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)。一向有著好脾氣的“老實(shí)人”形象的北鄰加拿大，這次不幸成為了特朗普的“出氣筒”。

據(jù)CNBC報(bào)道，本周一（24日），美國(guó)商務(wù)部宣布，向加拿大軟木材征收平均20%的反傾銷懲罰性關(guān)稅（最高可達(dá)24%）。據(jù)美國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，加拿大占領(lǐng)了美國(guó)31.5%的木材進(jìn)口市場(chǎng)，加拿大每年向美國(guó)出口的木材價(jià)值約50億美元。

美國(guó)商務(wù)部認(rèn)為，加拿大軟木材供應(yīng)商通常由加拿大各省政府控股，而美國(guó)的木材生產(chǎn)商都是私人公司，加拿大有補(bǔ)貼木材生產(chǎn)并傾銷美國(guó)的嫌疑。加拿大方面則強(qiáng)烈反對(duì)，認(rèn)為加拿大政府從未對(duì)木材生產(chǎn)有過(guò)補(bǔ)貼，加拿大木材生產(chǎn)成本由市場(chǎng)充分決定，美國(guó)征收高關(guān)稅涉嫌違反了雙方的自由貿(mào)易協(xié)定。

除了軟木材以外，特朗普在25日還在個(gè)人推特上親自向加拿大乳業(yè)開(kāi)炮。加拿大上周宣布牧業(yè)補(bǔ)貼政策，本國(guó)奶酪生產(chǎn)商如果使用加拿大生產(chǎn)的牛乳取代進(jìn)口制品，政府將給予一定補(bǔ)貼。特朗普認(rèn)為，這極大損害了威斯康辛等美國(guó)農(nóng)業(yè)州的乳制品在加拿大市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

受到特朗普強(qiáng)硬開(kāi)火的影響，美元兌加拿大元匯率在本周一路走高，從上周收盤的1.350元一度沖高到1.362元，截止北京26日22時(shí)11分，暫報(bào)1.358元。金融時(shí)報(bào)認(rèn)為，投資者擔(dān)心加拿大產(chǎn)業(yè)在與美國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)中受到?jīng)_擊。

美元兌加元匯率走勢(shì)圖片來(lái)源：XE網(wǎng)站

據(jù)金融時(shí)報(bào)報(bào)道，加拿大總理特魯多與奧巴馬關(guān)系一向良好，但在25日周二，特魯多與特朗普緊急通話，爆發(fā)了激烈的爭(zhēng)執(zhí)?？磥?lái)好脾氣的加拿大人，在特朗普政府的貿(mào)易戰(zhàn)面前也坐不住了。美國(guó)TD銀行分析師認(rèn)為，去年美加貿(mào)易額達(dá)到了5450億美元，加拿大政府將會(huì)“不惜代價(jià)”拼命保衛(wèi)這一成果。