4月8日,北京市全面實(shí)施醫(yī)藥分開綜合改革政策,藥品陽光采購是其中一項(xiàng)重要的措施。改革后,全市所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在用的所有藥品(毒麻精放、國家免疫規(guī)劃疫苗、中藥飲片等不在采購范圍內(nèi)的藥品除外),全部納入陽光采購范圍。本市的藥品陽光采購按照質(zhì)量、需求、價(jià)格相統(tǒng)一的原則,實(shí)行“藥品分類采購、堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先、價(jià)格有升有降”,也就是通過結(jié)合市場實(shí)際供求狀況,科學(xué)設(shè)計(jì)藥品采購規(guī)則,確保藥品質(zhì)量,保障藥品供應(yīng)。藥品總體費(fèi)用明顯下降,按照2015年本市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全年藥品采購量計(jì)算,全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)每年可節(jié)約藥品采購費(fèi)用約28.8億元。以醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實(shí)際采購量計(jì)算,4月8日至11日,陽光采購正式運(yùn)行4天的藥品讓利金額已達(dá)5964萬元,完全符合改革預(yù)期。

為什么社區(qū)藥價(jià)變化不大?

不過改革運(yùn)行幾天后,也有一些患者有了疑問。有的患者表示,都說醫(yī)改后藥費(fèi)會降下來,可為什么到社區(qū)開藥部分藥價(jià)卻和之前的價(jià)格是相同的?

對此,市衛(wèi)計(jì)委表示,本市的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)早在2006年起就開始實(shí)行了基本藥物的零差率銷售。這些藥品在本次醫(yī)藥分開綜合改革執(zhí)行前,社區(qū)已經(jīng)取消了藥品加成,患者已經(jīng)提前享受到了實(shí)惠。2014年本市將基本藥物品種擴(kuò)充到699種,并開展了全國各省級藥品集中采購價(jià)格的聯(lián)動,許多產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)處于全國較低水平了,所以改革執(zhí)行后價(jià)格無明顯變化。本次陽光采購中,按照分類采購的原則,藥品價(jià)格有升、有降,還有一部分價(jià)格持平。如拜糖平(阿卡波糖片)早在2009年就已在社區(qū)實(shí)現(xiàn)了零差率銷售,2014年基本藥物價(jià)格聯(lián)動中也已完成聯(lián)動,故其在陽光采購執(zhí)行前后價(jià)格無明顯變化,穩(wěn)定維持在全國較低的價(jià)格水平。

為什么有的藥品反倒?jié)q價(jià)了?

有需要長期服用速效救心丸的患者發(fā)現(xiàn),改革后這種藥品漲了9元多,原來價(jià)格是30.62元,現(xiàn)在價(jià)格是39.72元,陽光采購不是會降價(jià)嗎?為什么這種藥品會漲價(jià)?

對此,北京市衛(wèi)計(jì)委表示,按照價(jià)格部門的規(guī)定,中成藥日均費(fèi)用不超過5元即可納入低價(jià)藥品政策管理,速效救心丸屬于國家低價(jià)藥品政策范圍。對這些低價(jià)藥品,國家的政策是加大政策扶持,鼓勵生產(chǎn),鼓勵臨床更多使用低價(jià)藥品。價(jià)格上在不違反國家低價(jià)藥品政策基礎(chǔ)上,醫(yī)療機(jī)構(gòu)可參考周邊省份價(jià)格,隨行就市與生產(chǎn)企業(yè)談判形成供貨價(jià)格。

速效救心丸屬于中成藥。中成藥的主要原料草藥屬于農(nóng)副產(chǎn)品,其價(jià)格隨農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格波動較大,且近年來價(jià)格連續(xù)上漲。經(jīng)過調(diào)查,相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)本市此次陽光采購的速效救心丸,雖然隨著周邊省份的價(jià)格有所上漲,但其日均費(fèi)用仍較低,依然屬于低價(jià)藥品范圍。按照該產(chǎn)品不同包裝數(shù)量計(jì)算,39.72元折合成單粒的價(jià)格約0.22元,已為全國較低水平。

陽光采購如何保證低價(jià)?

陽光采購的具體做法是將藥品分成3類:第一類是對市場供應(yīng)充足、競爭充分的常用藥品,動態(tài)聯(lián)動全國各省級藥品集中采購價(jià)格,并將其作為重要談判依據(jù),進(jìn)一步降低藥品虛高價(jià)格,引導(dǎo)本市同種藥品價(jià)格始終處于全國較低水平。

第二類短缺藥品,主要是把確保臨床用藥供應(yīng)放在第一位,合理提高藥品價(jià)格,特別是提高全國性、地域性短缺的藥品價(jià)格,能夠在貨源短缺的情況下有效占有市場購買先機(jī),同時(shí)也能夠促進(jìn)企業(yè)積極生產(chǎn)。如前期短缺的魚精蛋白、放線菌素D、甲巰咪唑、硫酸阿托品等均得以基本緩解。

第三類低價(jià)藥品,按照國家相關(guān)政策,鼓勵企業(yè)更多生產(chǎn)和臨床更多使用低價(jià)藥品,以達(dá)到降低醫(yī)療總費(fèi)用的目的。價(jià)格上在不違反國家低價(jià)藥品政策基礎(chǔ)上,避免廉價(jià)藥品退市風(fēng)險(xiǎn),醫(yī)療機(jī)構(gòu)參考周邊省市實(shí)際供貨價(jià)格,隨行就市與生產(chǎn)企業(yè)談判形成供貨價(jià)格。特別對百姓關(guān)注度較高的優(yōu)質(zhì)品牌中成藥,由于原料價(jià)格的逐年上漲,近年來這一類藥品的全國價(jià)格都已經(jīng)普遍上調(diào),為保證藥品質(zhì)量,藥品價(jià)格不唯低價(jià)論,避免“劣幣驅(qū)除良幣”,此類藥品在改革后價(jià)格有所上漲,但價(jià)格水平均處于全國或區(qū)域的較低水平。據(jù)統(tǒng)計(jì),價(jià)格上漲藥品的采購金額僅占藥品總金額的5%。

市衛(wèi)生計(jì)生委與市食品藥品監(jiān)管局已聯(lián)合對醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品配送企業(yè)提出要求,對于因短缺等原因價(jià)格上漲的藥品,醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)論證替代、更換品種,與藥品配送企業(yè)積極溝通協(xié)商,參考其他省市同期價(jià)格水平確定合理的成交價(jià)格,保證藥品供應(yīng)。同時(shí),還將聯(lián)合發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)管部門對漲價(jià)產(chǎn)品開展價(jià)格跟蹤調(diào)查,對無理由伺機(jī)漲價(jià)的行為,堅(jiān)決予以查處。記者 賈曉宏