李宇嘉

“春天的故事”再次唱響，雄安新區(qū)橫空出世。雄安的寓意很好，雄起是改革開放近40年的大國經(jīng)濟強勢復蘇，安好是突破體制束縛，從外向型發(fā)展邁向內生發(fā)展的“低增長、高質量”新常態(tài)。

雄安新區(qū)的規(guī)格之高前所未見，官方對它的定義是，“繼深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)”。

深圳的“圈”打開了我國改革開放的“窗口”，浦東的“圈”樹立了我國經(jīng)濟如何實現(xiàn)工業(yè)化的“標桿”。雄安新區(qū)要對標深圳和浦東，“千年大計、國家大事”這類表述也是第一次出現(xiàn)。

雄安新區(qū)的規(guī)劃建設絕非一般，這是黨中央作出的一項重大的歷史性戰(zhàn)略選擇。那么，我們該如何看待和理解它呢？

設立雄安新區(qū)其中一個目的，就是“疏解北京非首都功能”。事實上，疏解北京非首都功能談了很多年，特別是在京津冀一體化上升到國家戰(zhàn)略后。

但由于河北與京津兩地發(fā)展差距較大，在現(xiàn)有格局下很難實現(xiàn)疏解功能，只有另立雄安新區(qū)這樣高規(guī)格的“新爐灶”，才有足夠的吸引力、承載力。

這意味著，除了部分行政功能遷往通州外，北京要將大量的教育、醫(yī)療等社會服務機構遷往雄安新區(qū)。

因此，雄安新區(qū)將打造京津冀國家“增長極”，這是繼長三角、珠三角之后，我國又一個“增長極”。

深圳特區(qū)和浦東新區(qū)設立的時間，恰好是我國破除計劃經(jīng)濟體制下的僵化和封閉、打開國門，融入世界以吸收全球工業(yè)和城市化文明，初步建立起工業(yè)化基礎的時期。

改革開放的30年里，我們抓住了全球貿易一體化和制造業(yè)轉移的紅利，并將這一紅利與低成本優(yōu)勢結合起來，并迎合外部需求爆發(fā)，接入外部市場與技術，初步建立了現(xiàn)代化基礎。

2008年金融危機是一個轉折點，將國際貿易和實體經(jīng)濟產業(yè)鏈區(qū)域間失衡、資本主導紅利分配格局的制度積弊暴露無遺。加上全球第五次產業(yè)革命遲遲無法破繭，新興產業(yè)尚未出爐，最終導致全球貿易金融、實體經(jīng)濟不得不再平衡，并出現(xiàn)逆全球化的潮流，“黑天鵝”事件頻頻爆發(fā)。

同時，國內低成本要素環(huán)境承載力觸及“天花板”，因此，在“世界工廠”的現(xiàn)代化基礎上，實現(xiàn)我國綜合國力壯大和大國復興之路開始面臨障礙。

逆全球化如何演進還不清楚，但內外部環(huán)境的約束已經(jīng)成為我國全面實現(xiàn)現(xiàn)代化和大國復興之路的巨大障礙，我們必須要審視這一點，并做好改革和戰(zhàn)略部署。

由此，“一帶一路”開始起航、內生發(fā)展備受重視?？v觀發(fā)達國家興起之路，外部文明和技術吸收固然重要，但強大的內需實力和內生發(fā)展，才是一國綜合國力壯大的“引擎”，也是對沖任何負面沖擊的“穩(wěn)定器”。

當前，發(fā)達國家每年2%~3%的增長，就足以實現(xiàn)就業(yè)和人民安康，原因就在于強大的內需“穩(wěn)定器”。我國仍在城鎮(zhèn)化快速推進的軌道上，內需沒有被滿足甚至嚴重滯后的地方還很多，比如城市地下管網(wǎng)脆弱、公共服務不均等、20%的人仍舊住在上世紀80年代建設的“老舊破”房子中。在農村，很多農民無法充分享受工業(yè)和城市文明，甚至還有數(shù)千萬貧困人口。

在全球來看，這是最誘人的內需，也是再好不過的發(fā)展動力和潛力。雄縣、容城、安新距北京和天津并不遠，但他們卻是全國比較落后的地方。甚至，亞洲發(fā)展銀行在2005年提出了“環(huán)京津貧困帶”，即在國際大都市北京和天津周圍，環(huán)繞著河北省的3798個貧困村、32個貧困縣，年均收入不足625元的272.6萬貧困人口帶。

很難想象，全球知名的國際大都市周邊還存在著貧困地帶。無論是日本東京圈、韓國首爾圈，還是法國大巴黎、美國舊金山灣區(qū)，核心城市周邊都是發(fā)達的經(jīng)濟帶。因此，利用好大城市的輻射，壯大周邊內需以建立區(qū)域經(jīng)濟“增長極”，這將是我國從借力外需到內生增長的路徑選擇。

深圳和浦東都有大港口，都在沿海地區(qū)，這是我國借力外需、融入世界的改革開放的標志。雄安新區(qū)則雄踞內陸，這是我國從借力外需到內生增長發(fā)展路徑的轉變，也是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化和真正實現(xiàn)大國復興的自我突破之路。未來，以雄安新區(qū)為核心的環(huán)京津區(qū)域，不僅將吸收京津轉移出的產業(yè)、服務和人口，更將吸附京津城市化紅利。

雄安新區(qū)將打造我國又一“經(jīng)濟增長極”，更是我國內需崛起、內生發(fā)展路徑建立的標志。同時，北京也將告別沙漠逼近、地下水枯竭、陰霾沙塵蔽日、交通令人絕望、人口畸形膨脹的局面。

北京是世界歷史文化名城，源遠流長的中華文化聚集在此，大國的復興不能脫離文化的復興和傳承，北京回歸首都定位和歷史文化名城本源，將連同我國內生增長，成為中華經(jīng)濟文化對世界的巨大貢獻。

（作者為深圳市房地產研究中心研究員）