一年來(lái)，國(guó)務(wù)院、商務(wù)部、公安部、環(huán)保部都給二手車限遷開(kāi)出了“藥方”，怎奈幾個(gè)“療程”下來(lái)，雖在一定程度上減緩了部分省市限遷向國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)的腳步，但卻難以令“病情痊愈”。一些省市甚至出現(xiàn)了“抗藥”反應(yīng)，如此看來(lái)一般的“藥物治療”恐難奏效。 療效差異大 安徽省蕪湖市是少有的幾個(gè)放棄實(shí)施更嚴(yán)格限遷令的城市之一。之所以用“放棄”而不是“放寬”，是因?yàn)槭徍写髿馕廴痉乐温?lián)席會(huì)辦公室曾于去年12月發(fā)布《關(guān)于在全市范圍內(nèi)實(shí)施第五階段排放標(biāo)準(zhǔn)的通告》（以下簡(jiǎn)稱《通告》），于2017年1月1日起提高二手車遷入排放標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)向新車注冊(cè)登記看齊，從國(guó)四升為國(guó)五。由于目前市場(chǎng)流通的大部分二手車是國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)的，所以《通告》實(shí)施后，致使當(dāng)?shù)囟周嚿滔萑搿盁o(wú)米下鍋”的困境。不過(guò)這份《通告》僅僅執(zhí)行了兩個(gè)月，就被廢止。 去年12月1日，安徽蕪湖二手車商童偉來(lái)到市車管所為一輛國(guó)四排放的二手車辦理遷入手續(xù)，剛到車管所門口，就見(jiàn)玻璃門上貼著一紙《通告》，看完讓他半天沒(méi)緩過(guò)神兒?！锻ǜ妗芬髲?017年1月1日起，所有制造、進(jìn)口、銷售、外地轉(zhuǎn)入和注冊(cè)登記的輕型汽油車、重型柴油車，須符合國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)要求?！蓖瘋フf(shuō)，“我不明白，為什么國(guó)務(wù)院和省政府文件都說(shuō)要促進(jìn)二手車便利交易，市里卻要反其道而行，提高限遷標(biāo)準(zhǔn)！” 童偉告訴記者：“蕪湖市內(nèi)共有300多戶二手車商，其中95%左右的車源都是國(guó)四排放的，一旦開(kāi)始限制國(guó)四排放的二手車落戶，就等同于斷了我們的糧，哪兒還有生意可做啊？” 　　 近日，記者接到童偉的電話。他告訴記者，《通告》已被廢止。“現(xiàn)在蕪湖市的二手車遷入標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)恢復(fù)到國(guó)四了，國(guó)五只執(zhí)行了兩個(gè)月?！彪娫捓铮瘋ルy掩喜悅之情地說(shuō)，“車商的壓力已經(jīng)小了很多。我認(rèn)為這與中央和各部委持續(xù)關(guān)注二手車流通有很大關(guān)系，希望在4月14日之前，蕪湖市還能進(jìn)一步放開(kāi)限遷?！? 　　 雖屬大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域的浙江省，卻在2月率先做出省內(nèi)解限的行動(dòng)。浙江元通二手車名車館總經(jīng)理胡含彬介紹，2月浙江省商務(wù)廳聯(lián)合發(fā)改委、經(jīng)信委、公安廳、財(cái)政局、國(guó)土資源廳、環(huán)保廳等15個(gè)部門向社會(huì)征求解除限遷的工作實(shí)施意見(jiàn)，并于近日發(fā)布了通知，從3月底開(kāi)始實(shí)施。通知要求各地不得隨意設(shè)置遷入落戶條件以阻礙正常的二手車交易流通。 　　 胡含彬表示，浙江省政府和商務(wù)廳對(duì)推動(dòng)解除限遷的態(tài)度積極，廣泛采納了行業(yè)組織提出的建議，分管副省長(zhǎng)還特意到二手車企業(yè)聽(tīng)取了意見(jiàn)。目前浙江省內(nèi)二手車流通限制為國(guó)四排放，他預(yù)計(jì)除重點(diǎn)環(huán)保指標(biāo)檢測(cè)城市外，未來(lái)省內(nèi)一些地級(jí)市可能依照國(guó)務(wù)院要求完全放開(kāi)。 　　 相比以上兩個(gè)地區(qū)車商，河南省鄭州市的車商就沒(méi)那么幸運(yùn)了。去年11月1日起，機(jī)動(dòng)車國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)在河南全省范圍內(nèi)開(kāi)始實(shí)施，不符合要求的車輛被停止銷售、注冊(cè)和轉(zhuǎn)入。隨著這一新政策的實(shí)施，河南省內(nèi)新車市場(chǎng)和二手車市場(chǎng)開(kāi)啟了國(guó)五模式。河南省的二手車交易受到了嚴(yán)重打擊，尤其是鄭州。 　　 鄭州車商朱先生告訴記者，目前河南省內(nèi)一些地級(jí)市可以遷入國(guó)四排放的二手車，但鄭州市仍然僅允許國(guó)五排放的二手車落戶。在與記者的交談中，朱先生幾次嘆氣，他怎么也想不通，為什么中央和各部委接連下發(fā)文件，鄭州市卻依舊“巋然不動(dòng)”。 　　 病去如抽絲 　　 記者在采訪中獲悉，最近山東省再被媒體點(diǎn)名后，正在制定辦法，進(jìn)一步落實(shí)解除限遷的政策要求。但山東省汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)周建華在接受《中國(guó)汽車報(bào)》記者采訪時(shí)表示，目前還未接到全面解除限遷的相關(guān)文件，具體如何操作還不得而知。 　　 記者了解到，去年9月，山東省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于貫徹國(guó)辦發(fā)〔2016〕13號(hào)文件促進(jìn)二手車便利交易的實(shí)施意見(jiàn)》，其中要求“在環(huán)保定期檢驗(yàn)有效期和年檢有效期內(nèi)的二手車(黃標(biāo)車和已被國(guó)家明確列入淘汰范圍的老舊車除外）均可辦理遷入手續(xù)。已經(jīng)實(shí)施限制二手車遷入政策的地方，要按照國(guó)家要求，予以取消”。 　　 然而政策落實(shí)并不順暢，山東省濟(jì)南市仍然在執(zhí)行“國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)”、“5年內(nèi)非營(yíng)運(yùn)車輛”才能落戶的政策。濟(jì)南市汽車服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)耿光平指出，這項(xiàng)政策很大程度上限制了二手車的跨區(qū)交易。 　　 記者查閱環(huán)保部等六部委印發(fā)的《2014年黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作實(shí)施方案》發(fā)現(xiàn)，其中提到的黃標(biāo)車指排放水平低于國(guó)一排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車，老舊車原則上指未達(dá)到現(xiàn)行國(guó)家第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛。正因?yàn)檫@條說(shuō)明，濟(jì)南市將二手車遷入的排放標(biāo)準(zhǔn)卡在了國(guó)四上。 　　 對(duì)此，去年12月底，環(huán)保部辦公廳、商務(wù)部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)二手車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管工作的通知》中已經(jīng)明確，“對(duì)于在機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)和安全檢驗(yàn)有效期內(nèi)，并經(jīng)轉(zhuǎn)入地環(huán)保檢驗(yàn)，符合轉(zhuǎn)入地在用車排放標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛，各地不得設(shè)定其他限制措施（國(guó)家明確的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域和國(guó)家要求淘汰的車輛除外）?？梢哉f(shuō)，這則通知已經(jīng)堵死了地方限制二手車遷入的借口。 　　 與濟(jì)南市情況相仿的還有遼寧省沈陽(yáng)市，記者采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，沈陽(yáng)市仍在執(zhí)行“國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)以上”、“3年內(nèi)初次登記”的二手車才能落戶的老辦法。遼寧省汽車流通協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)孟凡臣透露，遼寧省仍將遷入二手車的排放標(biāo)準(zhǔn)卡在了國(guó)四，沈陽(yáng)目前也沒(méi)有拿出新的政策和具體實(shí)施辦法。