傅文杰：

我來回答一下這個問題。你講到創(chuàng)新，我也談?wù)勛约旱捏w會。人大的監(jiān)督工作，我個人覺得，一方面要適應(yīng)新情況、研究新問題、提出新對策，但另一方面，法律的實(shí)施工作還要注重穩(wěn)定性、連續(xù)性，所以創(chuàng)新還是要落腳到三中全會的決定中的一句話，叫“推動人民代表大會制度與時俱進(jìn)”，還是應(yīng)該落到“與時俱進(jìn)”上。您講到人大監(jiān)督工作的效果、執(zhí)法檢查的實(shí)效，來年會有哪些新的做法。首先，從監(jiān)督工作的總體思路上，人大執(zhí)法檢查檢查什么？抓什么？怎么抓？思路上在張德江委員長的報告中有這么幾句話，“人大監(jiān)督要實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督”。什么叫正確監(jiān)督、有效監(jiān)督？就是要堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)、在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展監(jiān)督，再有要依法進(jìn)行監(jiān)督，人大是監(jiān)督法律實(shí)施情況的，自己也得依法開展，要依法監(jiān)督。

另外怎么樣才能有效，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，迎著問題而去，人民群眾關(guān)心的問題在哪就搞什么方面的法律。再有，還是要貫徹監(jiān)督與支持相結(jié)合的做法。為什么叫監(jiān)督與支持相結(jié)合？在法律實(shí)施的過程中貫徹落實(shí)依法治國的大背景下，人大的監(jiān)督工作在整個法律實(shí)施的大工程中只是其中一個方面、一個環(huán)節(jié)，都是在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，人大與“一府兩院”依法履行職責(zé)，形成工作合力，共同來推進(jìn)法律的實(shí)施，共同推進(jìn)一些問題的解決。

人大的監(jiān)督工作本身也有要逐步完善的過程。大家可能注意到了，在張德江委員長的常委會工作報告中專門講到執(zhí)法檢查的六個環(huán)節(jié)，實(shí)際上關(guān)于執(zhí)法檢查在監(jiān)督法中已經(jīng)有了規(guī)定，但是結(jié)合這四、五年這一屆的經(jīng)驗(yàn)，張德江委員長把它總結(jié)提煉為六個環(huán)節(jié)，這就讓執(zhí)法檢查工作開展得更順利了，也讓人民代表大會制度更加完善了。

說到今年的執(zhí)法檢查怎么搞，我想會繼續(xù)延續(xù)這兩年比較有效的做法。像今天坐在臺上的幾位同志，都是參加過人大執(zhí)法檢查的領(lǐng)導(dǎo)、委員。在人大的執(zhí)法檢查過程中，張德江委員長這兩年擔(dān)任了職業(yè)教育法執(zhí)法檢查組組長、食品安全法執(zhí)法檢查組組長，委員長來擔(dān)任抓一項(xiàng)具體的監(jiān)督項(xiàng)目，這個力度大家可想而知。還有其他的委員長會議組成人員也都擔(dān)任了相應(yīng)的執(zhí)法檢查組的組長，負(fù)責(zé)一個方面的監(jiān)督工作的項(xiàng)目，力度是很大的。

剛才說到為了保證監(jiān)督工作實(shí)效，在方式方法上也會有更加創(chuàng)新性的做法。比如把立法和監(jiān)督結(jié)合起來，統(tǒng)籌來安排、考慮。比如一個方面的監(jiān)督項(xiàng)目、一個類型的監(jiān)督項(xiàng)目，像剛才袁駟委員介紹的，環(huán)保方面的，既要監(jiān)督檢查綜合性的環(huán)境保護(hù)法的執(zhí)法檢查，同時大氣、水、固廢、土壤等等，要形成一個系列，使跟蹤監(jiān)督、統(tǒng)籌安排、方式方法上更加綜合、更加有效。怎么來保證人大監(jiān)督工作的效果？我想概括起來有四句話：思路上更加明晰，制度上更加完善，力度上更加增強(qiáng)，方法上更加綜合，我相信效果也會更加的明顯。