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每經(jīng)記者 馮彪 全國兩會現(xiàn)場報道 每經(jīng)編輯 陳星

“有恒產(chǎn)者有恒心。”對于住房、土地等熱點(diǎn)問題，3月8日，在全國兩會的“部長通道”上，國土資源部部長姜大明表示：“請大家放心，居民購買住房，其財產(chǎn)一定會受到法律的充分保護(hù)。”

去年，部分城市商品房價格漲幅較大，同時多地土地出讓費(fèi)用屢創(chuàng)新高。姜大明表示，要遏制炒作土地行為，保障居民住有所居。

33個地區(qū)已開展改革試點(diǎn)

農(nóng)村土地征收、宅基地改革關(guān)乎農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利。從2015年開始，全國有33個地區(qū)開展了農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革試點(diǎn)。姜大明表示，各試點(diǎn)地區(qū)堅守底線、大膽實(shí)踐，已經(jīng)探索總結(jié)出一批可復(fù)制、可推廣的改革成果。

值得關(guān)注的是，在試點(diǎn)成果的基礎(chǔ)上，相關(guān)法律也將修改完善。姜大明稱，目前國土資源部會同有關(guān)部門研究形成了土地管理法修正案草案的送審稿，經(jīng)相關(guān)程序批準(zhǔn)后，將面向社會公開征求意見。

據(jù)姜大明介紹，土地管理法修正草案吸納了試點(diǎn)的成果。在農(nóng)村土地征收方面，體現(xiàn)了縮小征地范圍，規(guī)范征收程序，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制等改革經(jīng)驗(yàn)。在集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市方面，體現(xiàn)了建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地同權(quán)同價、同等入市的改革要求。在宅基地制度方面，體現(xiàn)了依法公平取得、節(jié)約集約使用、自愿有償退出等制度安排。

去年，部分地區(qū)住房土地使用權(quán)到期后的續(xù)期問題引起社會關(guān)注。姜大明表示，對70年住宅土地使用權(quán)到期后的續(xù)期問題，國土部正在深入調(diào)查研究，并將積極提出相關(guān)法律安排建議。

宅地供應(yīng)因城施策

去年，樓市在去庫存的背景下，一線城市和部分熱點(diǎn)二線城市房價出現(xiàn)較大幅度上漲。在房價上漲的同時，土地市場活躍，部分熱點(diǎn)城市屢屢出現(xiàn)房企高價拿地、“地王”頻現(xiàn)的情況。

姜大明說：“我們提出住宅用地是保障住有所居的，不能拿來炒作囤積，進(jìn)一步規(guī)范土地市場秩序，遏制炒作土地的投機(jī)行為。”

“國家制定宏觀調(diào)控政策，各地因地制宜抓好貫徹落實(shí)。堅持去庫存與防過熱并重，對不同地方‘分類指導(dǎo)、因城施策’，對重點(diǎn)城市‘一城一策、靶向治理’，房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地供應(yīng)，去庫存任務(wù)重的城市要減少以至?xí)和Ｗ≌玫毓?yīng)。”姜大明說。

對于如何建立適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制，姜大明也表示，要堅持遠(yuǎn)近結(jié)合標(biāo)本兼治。

具體來說，姜大明提出了三個方面的舉措：一是保證總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。“二是規(guī)劃引導(dǎo)，穩(wěn)定預(yù)期。落實(shí)人地掛鉤政策，政府要公布住宅用地中期規(guī)劃和三年滾動計劃，形成居民和企業(yè)的良好預(yù)期。”姜大明說。三是要總結(jié)各地土地市場調(diào)控經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)和完善“招拍掛”制度，保持城市地價總體平穩(wěn)，嚴(yán)密防范房地產(chǎn)風(fēng)險。