每經(jīng)記者 肖樂 每經(jīng)編輯 劉小英

3月5日上午，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告，抓好金融體制改革是2017年重點工作任務(wù)之一。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，在防控金融風(fēng)險方面，政府工作報告提到了四大“累積風(fēng)險”的領(lǐng)域：不良資產(chǎn)、債券違約、影子銀行和互聯(lián)網(wǎng)金融。

在“抓好金融體制改革”部分，政府工作報告指出，當(dāng)前系統(tǒng)性風(fēng)險總體可控，但對不良資產(chǎn)、債券違約、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等累積風(fēng)險要高度警惕。穩(wěn)妥推進金融監(jiān)管體制改革，有序化解處置突出風(fēng)險點，整頓規(guī)范金融秩序，筑牢金融風(fēng)險“防火墻”。

而在2016年的政府工作報告中，金融風(fēng)險防控方面的相關(guān)表述則為“扎緊制度籠子，整頓規(guī)范金融秩序，嚴厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領(lǐng)域的違法犯罪活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。”

李克強表示，我國經(jīng)濟基本面好，商業(yè)銀行資本充足率、撥備覆蓋率比較高，可動用的工具和手段多。對守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，我們有信心和底氣、有能力和辦法。

中國人民大學(xué)重陽金融研究院客座研究員董希淼向《每日經(jīng)濟新聞》記者指出，2016年12月的中央經(jīng)濟工作會議、2017年2月28日中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，都講到了防控金融風(fēng)險，這是金融領(lǐng)域最受關(guān)注的一塊內(nèi)容。

董希淼表示，隨著我國進入新常態(tài)，經(jīng)濟中存在的許多問題和矛盾最后集中轉(zhuǎn)移到金融領(lǐng)域，金融風(fēng)險呈現(xiàn)集聚和高發(fā)態(tài)勢?？傮w而言，我國企業(yè)部門杠桿率較高，多個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，三四線城市房地產(chǎn)庫存居高不下；而部分金融機構(gòu)資金“脫實入虛”，引發(fā)市場波動也增加了新的風(fēng)險隱患；少數(shù)金融違規(guī)違法操作，重大案件時有發(fā)生。與此同時，部分企業(yè)和個人打著互聯(lián)網(wǎng)金融等幌子，非法集資、金融詐騙行為屢禁不止，不斷沖擊金融安全，影響社會穩(wěn)定。

除了互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)帶來的金融風(fēng)險，銀行不良貸款風(fēng)險也在不斷累積。數(shù)據(jù)顯示，2016年末，商業(yè)銀行不良貸款余額15123億元，較上季末增加183億元，不良貸款率1.74%。

全國政協(xié)委員、招商銀行前行長馬蔚華在《關(guān)于放寬零售小微企業(yè)不良貸款轉(zhuǎn)讓政策的提案》中建議，在明確個人貸款轉(zhuǎn)讓政策、流程及規(guī)范制度的前提下，允許商業(yè)銀行將零售小微企業(yè)不良貸款進行批量轉(zhuǎn)讓，加快商業(yè)銀行資產(chǎn)價值變現(xiàn)，釋放商業(yè)銀行信貸增長空間，加大對實體經(jīng)濟的支持。