每經(jīng)編輯 余冬梅

3月4日上午11時(shí)，十二屆全國人大五次會(huì)議在人民大會(huì)堂新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)。十二屆全國人大五次會(huì)議副秘書長、發(fā)言人傅瑩就大會(huì)議程和人大工作相關(guān)的問題回答了中外記者的提問。這也是她第五次擔(dān)任人大會(huì)議新聞發(fā)言人。

傅瑩表示，本次大會(huì)3月5日上午開幕，15日上午閉幕，有11項(xiàng)議程。除了例行要審議的政府工作報(bào)告等六個(gè)報(bào)告，還要審議民法總則草案和三個(gè)有關(guān)十三屆全國人大代表選舉的議案。

（圖片來源：新華網(wǎng)）

一頭銀發(fā)，氣質(zhì)優(yōu)雅，作為全國人大首位女發(fā)言人，傅瑩以她的獨(dú)特魅力在國內(nèi)外“圈粉”無數(shù)。

在回答法制日報(bào)記者“我們距離房地產(chǎn)稅法到底還有多遠(yuǎn)？”的提問時(shí)，傅瑩表示：“根據(jù)我的了解，我們今年沒有把房地產(chǎn)稅草案提請常委會(huì)審議的安排。”

她還回答了哪些熱點(diǎn)問題？每經(jīng)小編（微信號：nbdnews）為大家梳理如下。

關(guān)于未成年人保護(hù)

成都商報(bào)：民法總則草案即將提交本次大會(huì)的審議，限制民事行為能力的年齡是不是要下調(diào)到6歲，民法總則草案有什么特點(diǎn)和重要意義？

傅瑩：農(nóng)村留守兒童問題、社會(huì)老齡化的趨勢，在民法總則里對監(jiān)護(hù)制度作了進(jìn)一步完善，尤其是注意到對失能老人的保護(hù)問題。年齡的下限到底是應(yīng)該放到6歲還是10歲，怎么樣能更有利于對未成年人的保護(hù)，更有利于他們的健康發(fā)展，這些問題還在討論當(dāng)中。

民法總則的制定對下一步民法典各個(gè)分編的編纂有統(tǒng)領(lǐng)的作用。按照我們現(xiàn)在的計(jì)劃，應(yīng)該在2020年完成民法典編纂工作，這對于我們國家全面推進(jìn)依法治國是具有重要意義的。

關(guān)于霧霾治理

人民日報(bào)：霧霾治理是近年來大家一直關(guān)心的問題，今年全國人大在環(huán)境治理方面還會(huì)有哪些動(dòng)作，如何推動(dòng)相關(guān)工作的解決？

傅瑩：治理霧霾是我們國家面臨的一個(gè)長期挑戰(zhàn)。從人大的角度來講，我們一是要不斷完善環(huán)境保護(hù)方面的法律制度，二是監(jiān)督法律的有效實(shí)施。去年對新修訂的環(huán)境保護(hù)法進(jìn)行了執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)的問題包括責(zé)任落實(shí)不夠、執(zhí)法監(jiān)督不到位、配套法規(guī)不完善，人大常委會(huì)提出了整改要求，今年4月份要聽取反饋報(bào)告。

關(guān)于軍費(fèi)開支

CNN：中國今年的軍費(fèi)開支會(huì)是多少，會(huì)有怎樣幅度的增長？如果在經(jīng)濟(jì)增速放緩的情形下，軍費(fèi)增長的幅度較大會(huì)是出于什么樣的考量？和美國總統(tǒng)特朗普最近宣布的大幅增加美國軍費(fèi)的開支有沒有關(guān)系？

傅瑩：2017年中國國防費(fèi)增長的幅度是7%左右。我們國防費(fèi)在GDP中占的比重是1.3%左右。美國軍費(fèi)已經(jīng)很大了，北約也在強(qiáng)調(diào)要把他們每個(gè)成員國防費(fèi)占的比重都提高到2%。

中國和東盟一些國家已經(jīng)回歸了對話商談的軌道，南海的局面也是趨于緩和的，未來形勢如何發(fā)展要看美國的意圖，美國在南海的活動(dòng)具有一定的風(fēng)向標(biāo)意義。

從根本上講，美國恐怕還是擔(dān)心中國從能力上趕上或者超過美國。實(shí)際上中國作為一個(gè)發(fā)展中國家，跟美國在能力上差距是很大的，但是中國的軍隊(duì)發(fā)展建設(shè)是要繼續(xù)下去的，這是我們保衛(wèi)國家主權(quán)、安全的需求。

軍隊(duì)跟軍隊(duì)之間是不是構(gòu)成威脅，是不是要有戒心，關(guān)鍵要看他們的戰(zhàn)略意圖，這是要認(rèn)真探討的關(guān)鍵問題。也就是說，是要追求共同安全還是排他性的安全。習(xí)近平主席提出的中國的理念是維護(hù)共同的安全，這也是許多亞洲國家的一個(gè)共識(shí)。

關(guān)于電信詐騙

南方都市報(bào)：網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件釀成的悲劇引發(fā)高度關(guān)注，我們發(fā)現(xiàn)背后的源頭是個(gè)人信息泄露。請問將于今年6月1日起實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)安全法將對個(gè)人信息的保護(hù)起到怎樣的作用？多年來，一直有人大代表呼吁制定一部專門的個(gè)人信息保護(hù)法，請問有沒有這方面的立法規(guī)劃？

傅瑩：確實(shí)挺令人震驚的。大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，對保護(hù)個(gè)人信息提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在我們馬上就要審議的民法總則草案中明確規(guī)定了自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)，正在審議的電子商務(wù)法中也納入了保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息這樣的規(guī)定。今年準(zhǔn)備對網(wǎng)絡(luò)安全法開展執(zhí)法檢查，關(guān)注的重點(diǎn)之一就是現(xiàn)在社會(huì)上特別關(guān)心的問題，就是非法向他人提供個(gè)人信息和網(wǎng)絡(luò)欺詐。

關(guān)于監(jiān)察體制改革

央廣網(wǎng)：全國人大常委會(huì)將如何發(fā)揮職能作用，來確保監(jiān)察委員會(huì)依法依規(guī)地行使權(quán)力？另外，國家監(jiān)察體制改革是事關(guān)全局的一次重大政治改革，為了使這項(xiàng)改革進(jìn)一步順利開展，全國人大及其常委會(huì)是否有修改憲法的考慮？

傅瑩：全國人大常委會(huì)根據(jù)凡屬重大改革都要于法有據(jù)的精神，去年底做了一個(gè)授權(quán)決定，就是在北京、山西和浙江開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)，暫時(shí)調(diào)整適用相關(guān)法律，從體制、機(jī)制、制度建設(shè)上先行先試，現(xiàn)在試點(diǎn)工作已經(jīng)全面推開了。

另外，把行政監(jiān)察法修改為國家監(jiān)察法的工作已經(jīng)開始，今年應(yīng)該可以提交給人大常委會(huì)審議。修改憲法是國家的大事，要在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法規(guī)定的程序進(jìn)行，有關(guān)這方面的信息我們也會(huì)及時(shí)地向社會(huì)公布。

關(guān)于中美關(guān)系

中國日報(bào)：特朗普就任美國總統(tǒng)后，中美關(guān)系的走向一直受到廣泛關(guān)注。想請問發(fā)言人，今年中美議會(huì)之間會(huì)開展哪些進(jìn)一步交往計(jì)劃，議會(huì)交往將怎樣加強(qiáng)推動(dòng)中美關(guān)系發(fā)展？

傅瑩：美國國會(huì)跟我們之間的交往也是比較多的，今年也有這樣的安排。我們還是主張能夠通過擴(kuò)大貿(mào)易的方式解決貿(mào)易逆差。另外代表團(tuán)有針對性地介紹，我們要堅(jiān)持一個(gè)中國的立場，這是兩國關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的很重要的基礎(chǔ)等等。我當(dāng)時(shí)也是代表團(tuán)的成員，我觀察美國議員是很重視中方的意見和想法的。

美國哥倫比亞廣播公司CBS記者：美國總統(tǒng)特朗普對中國的言論變化無常，在這種情況下中美關(guān)系怎么發(fā)展？

傅瑩：中美關(guān)系，比較引人注目，這方面討論比較多。一個(gè)總的看法是，中美關(guān)系合作還是主流，現(xiàn)在美國對內(nèi)對外政策都有一些調(diào)整，你剛才也提到了美國新政府也有不少想法、一些主張。美國的政策調(diào)整具有全球性的影響，當(dāng)然大家都希望這個(gè)影響是正面的，是積極的，但如果有挑戰(zhàn)的話，中國也會(huì)坦然應(yīng)對。

我對中美關(guān)系有一個(gè)觀察，我認(rèn)為美國社會(huì)對中國普遍不那么了解。這次美國大選，每個(gè)候選人都談到了中國，我聽下來看他們講的關(guān)于中國都是老故事，或者是不那么真實(shí)的故事。在這樣一個(gè)信息通達(dá)的社會(huì)里，其實(shí)這個(gè)現(xiàn)象是挺不自然的、挺不正常的。

在美國，包括在你們的報(bào)刊上、在美國的電視上，你要得到關(guān)于中國一手的資訊是比較有限的。當(dāng)然，從我們的角度我們要多努力，盡量讓自己的信息更多的通達(dá)國際社會(huì)、通達(dá)美國社會(huì)。我們也希望我們這么多國際媒體，這次來報(bào)道我們的“兩會(huì)”，希望你們多注意中國的新故事。

關(guān)于公共文化服務(wù)保障法

光明日報(bào)：全國人大及其常委會(huì)在文化立法方面近期還有什么安排？3月1日起實(shí)施的公共文化服務(wù)保障法有何重要意義？它將為百姓帶來哪些利好？

傅瑩：在我們的法律體系中，文化類法律相比而言確實(shí)少一些。本屆人大常委會(huì)加大了這方面的工作力度，已經(jīng)通過了有電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法、公共文化服務(wù)保障法，正在制定的有文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法和公共圖書館法。另外準(zhǔn)備修改兩部法律，一個(gè)是文物保護(hù)法，還有一個(gè)是著作權(quán)法。

關(guān)于中印關(guān)系

印度報(bào)業(yè)托拉斯記者：中印兩國之間的關(guān)系在去年遇到了一些困難，特別是有關(guān)印度加入NSG、聯(lián)合國安理會(huì)恐怖組織列名等問題，雙方還存在著一些分歧。2017年剛剛開始，您如何看待今年中印關(guān)系的走向？

傅瑩：關(guān)于中印戰(zhàn)略對話，我覺得還是挺積極的，我認(rèn)為看中印關(guān)系要看到樹木，也要看到森林。中印這些年一方面談問題、一方面繼續(xù)不斷推進(jìn)合作，所以才能走向今天這一步，看問題還是要從大的方面看。

關(guān)于減稅降費(fèi)

新華社：減稅降費(fèi)是近期的一個(gè)熱點(diǎn)話題，一方面黨中央、國務(wù)院減稅降費(fèi)的力度很大，另一方面相關(guān)企業(yè)感受感并不強(qiáng)，而且有的總喊疼。您如何看待這種落差和矛盾？2017年全國人大如何監(jiān)督政府部門進(jìn)一步向社會(huì)公開收費(fèi)清單？清理不合理的涉企收費(fèi)，并壓減政府行政性開支？

傅瑩：到底是稅的問題還是費(fèi)的問題，很多人認(rèn)為還是費(fèi)的問題多一些。這個(gè)討論本身就有利于尋找解決問題的路徑，中國的發(fā)展，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先是企業(yè)的發(fā)展，這些年經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大，國際環(huán)境也不一樣了，企業(yè)對稅費(fèi)更加敏感，所以這方面的議論也多一些。

總的看，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)涉及到振興經(jīng)濟(jì)，這也是最近這一段改革要重點(diǎn)解決的問題。按照我們目前的規(guī)劃，2020年要實(shí)現(xiàn)稅收法定，所以總的目標(biāo)是一致的，就是為企業(yè)健康發(fā)展提供一個(gè)好的環(huán)境。

關(guān)于全面二孩

中國青年報(bào)和中青在線：全面二孩政策實(shí)施給媽媽們造成很多困擾，比如就業(yè)的歧視、產(chǎn)假和職位的一些矛盾等等，請問發(fā)言人，您是如何看待包括二孩媽媽在內(nèi)的女性權(quán)益保護(hù)的問題？

傅瑩：全面二孩政策實(shí)施一年，應(yīng)該說總的效果是好的，但是在實(shí)行過程中也出現(xiàn)了一些新的問題，包括你說到的女性就業(yè)歧視。婦女能頂半邊天，道理也可以講得很豐滿，但現(xiàn)實(shí)可能就會(huì)很骨干。我認(rèn)為確實(shí)要轉(zhuǎn)變觀念，一定要尊重女性就業(yè)的權(quán)利，要看到婦女兒童關(guān)系到我們國家的未來。

另外，大家在討論中很重要的一點(diǎn)是，在全面推進(jìn)二孩政策實(shí)施中，相關(guān)的配套政策和服務(wù)要跟上，比如母嬰和幼兒的照料，現(xiàn)在的服務(wù)就滿足不了需要。所以無論從公共資源的角度還是從社會(huì)資源的角度，這方面的配置都應(yīng)該盡快調(diào)整，能夠跟上需要。從我們國家法律法規(guī)的角度講，我們是嚴(yán)禁就業(yè)歧視的，而且我們的政策上也是非常重視保護(hù)婦女兒童權(quán)益的。

關(guān)于證券法

經(jīng)濟(jì)日報(bào)和中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者：早在2015年初，證券法的修訂就已經(jīng)啟動(dòng)，準(zhǔn)備加大對股市的規(guī)范，但是就在同年股災(zāi)發(fā)生，隨后法律的修訂似乎就停滯了。我想請問發(fā)言人，在今年立法計(jì)劃中是否會(huì)包括證券法的修訂，有哪些具體的安排和考慮？

傅瑩：證券法修訂草案是2015年4月提交給人大常委會(huì)進(jìn)行審議的，那是初次審議，之后2015年底人大常委會(huì)授權(quán)國務(wù)院實(shí)行股票發(fā)行注冊制改革，現(xiàn)在初審過去快兩年，根據(jù)目前的安排，今年4月份證券法修訂草案應(yīng)該能夠再次提請人大常委會(huì)進(jìn)行審議。

證券法的修訂關(guān)系到我們國家資本市場法律制度的頂層設(shè)計(jì)，所以它涉及的問題比較復(fù)雜，也關(guān)系到保護(hù)投資者的權(quán)益。特別是2015年大家都記得的那次證券市場的異常波動(dòng)后，之后暴露出一些新的問題，需要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，需要重新進(jìn)行論證。人大常委會(huì)法工委聽取了各方面的意見，也會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行了重新的研究，現(xiàn)在對證券法修訂草案重新做了修改，所以4月份提請審議應(yīng)該是有把握的。

關(guān)于食品安全

央視記者：去年全國人大針對老百姓關(guān)心的舌尖上的食品安全、足尖上的道路交通安全這個(gè)問題都展開了專題詢問和執(zhí)法檢查。請問發(fā)言人，在這個(gè)工作中目前取得了一些什么樣的實(shí)際成效？在推進(jìn)全面依法治國的進(jìn)程中，全國人大如何更加有力地發(fā)揮好它的監(jiān)督職能？

傅瑩：感謝你問到我們?nèi)舜蟊O(jiān)督的問題。過去這四年，人大常委會(huì)開展了二十次執(zhí)法檢查，我們的委員長和各位副委員長都多次做檢查組的組長帶隊(duì)開展執(zhí)法檢查。去年就介紹過，我們形成了一個(gè)全鏈條的監(jiān)督程度，監(jiān)督的質(zhì)量有了比較大的提高。今年是我們本屆人大常委會(huì)的最后一年，我們也不會(huì)放松監(jiān)督。今年也確定了一些重要的題目，比如藥品管理法，這是大家關(guān)心的，另外產(chǎn)品質(zhì)量法、未成年人保護(hù)法等等。

關(guān)于房地產(chǎn)稅法

法制日報(bào)：2017年房地產(chǎn)稅法會(huì)不會(huì)列入到我們的議事日程當(dāng)中，我們距離房地產(chǎn)稅法到底還有多遠(yuǎn)？

傅瑩：這個(gè)問題最近比較熱，我前兩天專門去找了這方面比較權(quán)威的信息。首先，加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革，這是在黨的十八屆三中全會(huì)提出的改革任務(wù)中列出來的，所以本屆人大常委會(huì)把制定房地產(chǎn)稅法列入了五年立法規(guī)劃。當(dāng)然這部法律涉及面比較廣，也涉及到方方面面的利益，所以圍繞這個(gè)問題的討論是比較多的。

根據(jù)我的了解，我們今年沒有把房地產(chǎn)稅草案提請常委會(huì)審議的安排。

關(guān)于國際秩序

意大利24小時(shí)太陽報(bào)記者：中國如何加速成為世界公民的進(jìn)程，從而有能力保障一個(gè)新的國際秩序。

傅瑩：這個(gè)問題真的比較大，不是三句兩句能說清楚的。我理解你是關(guān)心中國成為一個(gè)世界級大國之后，對國際秩序是一個(gè)什么樣的看法，要發(fā)揮什么樣的作用。我想，首先中國是要把自己的事辦好，今后兩個(gè)星期你們有機(jī)會(huì)近距離觀察我們的“兩會(huì)”，可以看到我們的黨、我們的政府心系人民，我們要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，這一路上溝溝坎坎還有很多，所以我們是凝神聚力、認(rèn)認(rèn)真真地去應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，這方面我們的工作重心還是要把國內(nèi)的事情辦好，同時(shí)我們要繼續(xù)向世界開放，繼續(xù)向世界學(xué)習(xí)。

每經(jīng)編輯 趙云