每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 朱丹丹    

每經(jīng)記者 朱丹丹

剛剛履新銀監(jiān)會主席一職的郭樹清迎來首秀。

3月2日，國務(wù)院新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，郭樹清表示，要把防控金融風(fēng)險放到更加重要的位置，積極開展市場化、法治化債轉(zhuǎn)股，穩(wěn)妥推進去杠桿。

數(shù)據(jù)顯示，目前市場化債轉(zhuǎn)股簽約金額4300多億元，實施金額400多億元

"投貸聯(lián)動是一個比較大的探索，有一家銀行已經(jīng)有實際的資金落地，還在積極往前推動。"他還進一步表示，此外，民營銀行有助于提升金融覆蓋度，但絕不能成為個人（大股東）提款機。

同時，《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，近段時間，大資管業(yè)務(wù)統(tǒng)一監(jiān)管備受關(guān)注。對此，郭樹清表示，"我們正在研究一個共同的監(jiān)管辦法"。

"去年年底，全國銀行業(yè)理財資金賬面余額大數(shù)30萬億元。"銀監(jiān)會副主席曹宇還透露，銀監(jiān)會正在研究制定新的理財管理辦法。此外，人民銀行牽頭、會同"三會"正在制定統(tǒng)一的資產(chǎn)管理產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制，進展也很順利。

正在制定統(tǒng)一的資管產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則

近年來，我國資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出爆發(fā)性增長。

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2016年末，我國資產(chǎn)管理行業(yè)規(guī)模已輕松超過了110萬億元，同比增速約為33%。

不過，隨著金融業(yè)的快速發(fā)展，監(jiān)管格局暴露出一些漏洞，導(dǎo)致監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不一、監(jiān)管真空等，這一問題在結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜、層層嵌套的資管產(chǎn)品中表現(xiàn)最為突出。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，資產(chǎn)管理產(chǎn)品的統(tǒng)一監(jiān)管正在醞釀。

"商業(yè)銀行、信托公司、基金公司、證券公司，包括保險公司都開展了資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)。由于監(jiān)管主體不一樣，法律規(guī)章也不一樣，有關(guān)的規(guī)定也不一樣，確實出現(xiàn)了一些混亂，導(dǎo)致了一部分資金所謂的脫實向虛，我們正在研究一個共同的監(jiān)管辦法。"郭樹清表示，這可以提高資管產(chǎn)品的透明度，也可以縮短這個鏈條，也可以使得所謂"影子銀行"去掉"影子"，甚至可以減少一些資金隱藏于其他形式，逐步使它公開透明。

銀監(jiān)會副主席曹宇也分析指出，所謂的資管業(yè)務(wù)，在銀行業(yè)主要指理財業(yè)務(wù)。而銀行的理財業(yè)務(wù)在促進金融市場深化、支持實體經(jīng)濟發(fā)展、增加居民財產(chǎn)性收入、促進銀行轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面都發(fā)揮了積極作用。

據(jù)悉，到去年年底，全國銀行業(yè)理財資金賬面余額大數(shù)30萬億元，其中，2016年銀行理財為客戶創(chuàng)造的收益是9773億元。

"我們將進一步完善銀行理財業(yè)務(wù)的規(guī)制建設(shè)，加強監(jiān)管，"曹宇進一步表示，由于從事資管業(yè)務(wù)的行業(yè)和機構(gòu)比較多，從銀監(jiān)會本身來說，其主導(dǎo)思想是進一步加強監(jiān)管。一是要引導(dǎo)理財產(chǎn)品更多地投向標(biāo)準(zhǔn)化金融資產(chǎn)。二是要求理財產(chǎn)品與所投資產(chǎn)相對應(yīng)，單獨管理、單獨建賬、單獨核算。三是嚴(yán)控期限錯配和杠桿投資，不得開展?jié)L動發(fā)售、混合運作、期限錯配、分離定價的資金池理財業(yè)務(wù)。四是嚴(yán)格控制嵌套投資，加強銀行理財對接資管計劃和委外投資的監(jiān)管，強化穿透管理，縮短融資鏈條。

談及理財新規(guī)，曹宇最后亦坦言，"針對當(dāng)前的一些新情況和新問題，我們正在研究制定新的理財管理辦法，目的還是要推動銀行理財業(yè)務(wù)規(guī)范轉(zhuǎn)型，這個辦法基本成熟了。"至于大資管業(yè)務(wù)監(jiān)管問題，目前人民銀行牽頭、會同"三會"正在制定統(tǒng)一的資產(chǎn)管理產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制，進展很順利。

"銀行貸款大概1/4投向房地產(chǎn)"

值得注意額是，在去年一年中，一二線城市、一些熱點城市房地產(chǎn)上漲飛快，"地王"頻現(xiàn)，而其中很多"地王"都是從銀行貸款。

根據(jù)央行的報告披露，截至2016年末，全國主要金融機構(gòu)（含外資）房地產(chǎn)貸款余額為26.7萬億元，同比增長27%。

那么，銀監(jiān)會未來將如何配合房地產(chǎn)調(diào)控來加強貸款的監(jiān)管備受業(yè)內(nèi)人士關(guān)注。

"緊緊把握'房子是用來住的、不是用來炒的'的定位，分類實施房地產(chǎn)金融調(diào)控，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，有效推進去庫存。"郭樹清強調(diào)。

他還進一步分析指出，銀行貸款大概1/4投向了房地產(chǎn)，去年新增貸款中有45%是房地產(chǎn)貸款。房地產(chǎn)市場一個最大的特點就是地域性差別巨大，不同城市、不同地方的房價漲幅所包含的泡沫，或者風(fēng)險情況不一樣，所以在金融調(diào)控方面，希望銀行從自己的實際出發(fā)，穩(wěn)健、審慎地把握對房地產(chǎn)市場的資金投放，包括對開發(fā)商和居民個人。"居民過去買房子，主要用自己的存款，或者借親戚朋友的錢，貸款的比重不是特別高，但是最近一兩年比重很高，去年新增貸款里將近一半是房地產(chǎn)貸款，其中個人住房按揭貸款就占了很大一部分，是我們審慎關(guān)注的領(lǐng)域。居民部門總體來說，銀行貸款不算太多，杠桿率不高，但是這樣一個增速需要引起我們的關(guān)注。"

銀監(jiān)會副主席王兆星亦坦言，中國的房地產(chǎn)市場是一個新興的發(fā)展速度比較快的市場，對中國經(jīng)濟增長、對財政稅收乃至對中國銀行業(yè)資產(chǎn)和利潤增長都有很大的貢獻。從銀行角度來說，更希望房地產(chǎn)市場穩(wěn)定、健康發(fā)展，既不能出現(xiàn)巨大的泡沫，也不愿意看到出現(xiàn)巨大波動。所以，在房地產(chǎn)信貸政策方面，還是采取差別化的政策，對帶有泡沫和投機性的房地產(chǎn)信貸需求要加以限制；對于一些房地產(chǎn)庫存過大的三四線城市，也有一個去庫存的問題，在信貸上也要給予考慮；再有在城市化過程中，住房需求特別是基本的住房剛性需求，是改善老百姓居住條件的信貸需求，還是應(yīng)該給予信貸支持，這樣做既能促進房地產(chǎn)市場健康、穩(wěn)定發(fā)展，也能使得銀行信貸資產(chǎn)更加安全。

非法集資處置條例目前正在修改

伴隨著互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險逐漸暴露，去年以來，監(jiān)管層出臺了一系列網(wǎng)貸監(jiān)管辦法，拉開了整治的大幕。

《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，除了十部委發(fā)布的《關(guān)于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》之外，銀監(jiān)會等還出臺了《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務(wù)行動管理暫行辦法》，等等

"我們現(xiàn)行的關(guān)于P2P網(wǎng)貸監(jiān)管的制度框架基本完成。"曹宇表示，包括明確了P2P網(wǎng)貸機構(gòu)信息中介的本質(zhì)屬性、確立了備案管理的要求、建立了P2P網(wǎng)貸資金存管機制、提出了強制信息披露要求。在國務(wù)院的統(tǒng)一部署下，銀監(jiān)會正在開展網(wǎng)貸風(fēng)險專項整治工作，并取得了初步的成效，行業(yè)的底數(shù)初步摸清，機構(gòu)異化的趨勢得到扭轉(zhuǎn)，P2P網(wǎng)貸行業(yè)風(fēng)險的整體水平正在下降。

他還進一步坦言，互聯(lián)網(wǎng)金融的本質(zhì)還是金融，互聯(lián)網(wǎng)金融遵守的還是金融規(guī)則，任何金融創(chuàng)新都應(yīng)該遵循三個有利于的原則，即有利于支持實體經(jīng)濟發(fā)展、有利于防范化解金融風(fēng)險、有利于保護投資人或借款人的合法權(quán)益。這也是我們規(guī)范和整頓P2P網(wǎng)貸的基本原則。

其實，一直以來，互聯(lián)網(wǎng)金融尤其是網(wǎng)貸行業(yè)比較突出的一個問題就是非法集資。

對此，銀監(jiān)會主席助理楊家才透露，正在起草非法集資處置條例，去年7月提交了法制辦，征求了各部委意見，目前還正在修改。

他還進一步分析指出，這里面，首先要明確非法集資這些行為特征；其次，現(xiàn)在非法集資沒有法定的授權(quán)單位執(zhí)法，需要有一個行政執(zhí)法部門。另外，要明確非法集資相關(guān)人的法律責(zé)任。非法集資一般涉及三類主體，即非法集資的發(fā)起人，非法集資的協(xié)助人，第三個是非法集資的參與人，這三類主體各自承擔(dān)什么責(zé)任，這很重要。而上述《條例》出臺以后，將會對非法集資處置工作有很大的促進作用。