一個運行有序的房屋租賃市場能夠緩解房地產(chǎn)市場供需失衡，有利于實現(xiàn)老百姓“住有所居”。然而，《經(jīng)濟參考報》記者采訪發(fā)現(xiàn)，目前我國住房租賃市場還存在市場供應(yīng)主體發(fā)育不充分、市場秩序不規(guī)范等問題，使得部分人難以實現(xiàn)“住有穩(wěn)居”。

近期，中央經(jīng)濟工作會議和中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組對規(guī)范發(fā)展住房租賃市場提出明確要求，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》，住建部和地方也開始層層部署落實。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，系列政策應(yīng)加速落地，改變目前購房售房體系過度、租賃房體系不足的失衡狀態(tài)，建立完善租售并舉的住房制度，用政策保障網(wǎng)托起1.6億個穩(wěn)居夢。

扯皮事沒完沒了

通常租房時，房東和租客都想“以和為貴”，然而一旦事前約定不詳，二者就難免陷入重重矛盾中。

2017年2月中旬的一天，盡管已經(jīng)立春，連續(xù)幾天大風(fēng)降溫后，北京依舊春意寡淡。這樣的天氣里，人們恨不得把手指、耳朵都藏起來，能不出門就不出門。

小涵走出地鐵二號線安定門站時已是傍晚，路燈漸次亮起來，路上的車也開始多了起來。她把自己裹得嚴(yán)嚴(yán)實實的，心中默念，這已經(jīng)是連續(xù)第五天看房了，大大小小看過不下十幾套，趕快找到個合適的房子吧。

春節(jié)過后，小涵和她的同學(xué)就加入了北京租房的大軍。每天下班穿梭在北京城大大小小的街道，連著幾個晚上看房子，弄得人困馬乏，只想盡快找到合適的房子。然而，這個時候正逢農(nóng)民工返鄉(xiāng)、臨近學(xué)生畢業(yè)，正是租房的旺季，租價也上漲了不少。“去年二環(huán)附近一套80平方米的三居室在七千元左右，現(xiàn)在差不多的地段，稍微像樣兒點的40、50平方米兩居室就要六七千元了。只能再去其他地段看看。”她說。

小涵去年大學(xué)畢業(yè)來到北京工作，工作定下來之后，找房子成為頭等大事。正好有同學(xué)租了一套三居室，兩個女生各一間，還空出一間臥室，就找到小涵一起合租。

“可能是我們第一次租房，沒有經(jīng)驗吧，好多細(xì)節(jié)的問題都沒注意到，交房的時候也都沒太在意，導(dǎo)致后來出現(xiàn)特別多的設(shè)施等問題，反復(fù)跟房東扯皮，出現(xiàn)了很多煩人的事兒。”小涵說。

一開始是廁所的抽水馬桶壞了，三個女孩找到房東，房東百般推脫讓她們?nèi)フ椅飿I(yè)。后來她們只好自己找人來修，之后又反反復(fù)復(fù)壞過好多次，也跟房東抗議了很多次，最終房東才肯找人來修，修好已經(jīng)是兩個月之后了。這兩個月里，每天只能用臉盆接水沖馬桶。

最無法忍受的是，廚房的燃?xì)庠畛隽藛栴}，經(jīng)常會聞到煤氣泄漏的味道，她們聯(lián)系房東，房東又是推三阻四，煤氣公司又說煤氣漏氣的問題必須房東出面。“前前后后大概扯皮了一個月，這一個月里天天心驚膽戰(zhàn)，就沒敢做飯，吃了一個月的外賣。再后來，煤氣灶就炸了，房東這才過來同意給換一個新的煤氣灶，但是堅持讓我們出一半的錢。”小涵說，最后也只好忍了認(rèn)了。

還有冰箱年頭久了不好用、空調(diào)出毛病等各種問題，小涵說，這個房子是房東一直用來出租的，家具、家電好多都是二手的，房子也比較陳舊，所以會經(jīng)常出現(xiàn)問題，東西三天兩頭就會壞。更糟心的是，好多涉及物業(yè)、水、電、暖、燃?xì)夤镜膯栴}都需要業(yè)主出面，恰恰又遇到一個不愛管事的房東，一來二去特別麻煩，租住體驗很差。

“現(xiàn)在房子到期了，我們也實在忍受不了這個房子了，想重新找。現(xiàn)在就希望趕緊找到合適的房子，也就踏實了。不過，想找到地段、價格各方面都合適的房子，真是太難了。”小涵說。

碰到黑中介只能認(rèn)倒霉

坊間戲謔，“沒有經(jīng)歷過黑中介的北漂不足以談人生”。不少涉世未深的租客都著過黑中介的道兒，在遭到欺詐收費、暴力威脅后，卻只能自認(rèn)倒霉。

談起租房，在北京三年時間里每年一換房的曉璐說，簡直就是“血淚史”。最早追溯到幾年前，當(dāng)時曉璐還是一名在校大學(xué)生，因為來北京的公司實習(xí)，所以和同學(xué)們一起在花家地附近合租了一套房，簽了三個月的租房合同。

三個月實習(xí)期結(jié)束要退房的時候，中介來了一幫人，開始找各種毛病。

先是說空調(diào)的遙控器丟了。“我們當(dāng)時入住的時候，房子里面雖然有一部空調(diào)，但是根本就沒有遙控器啊。”曉璐說，怎么解釋都沒有用，只能自認(rèn)倒霉，都怪自己沒有經(jīng)驗，開始驗房的時候沒有仔細(xì)檢查。

中介環(huán)顧一周，指著房屋高處的幾處臟點說是租客弄的，也要扣錢。“我們就無語了，平時我們幾個學(xué)生白天都在單位實習(xí)，晚上才回來住一下，在屋里待的時間都很少，而且那么高我們都夠不到，怎么去弄臟啊。就算這些是我們弄的，也不用1800元那么多錢吧。”

曉璐找來幾個北京的男同學(xué)一起理論，中介見形勢不利，竟叫來一伙看似黑社會的壯漢，要把他們連人帶東西一起趕出去。“實在惹不起了，我們最后只好妥協(xié)放棄了押金。當(dāng)時已經(jīng)耗到晚上11點多了，外面黑漆漆的，一幫人拉著行李到樓下，有人都忍不住哭了。”

再后來，曉璐工作后和朋友合租了一套房，房子還沒到期房東就要把房子收回去，中介就上門收房了，讓一兩天之內(nèi)就馬上退房，還非說廚房的櫥柜門壞了是他們弄的，讓租戶分?jǐn)?，每人賠1000元錢。最后好說歹說，曉璐還是賠了500元錢。因為臨時找不到住的地方，只好到朋友家借宿了一段時間。

“經(jīng)過這幾次租房經(jīng)歷，我是一點也不想再跟中介打交道了，后來都是直接找房東。”曉璐說，感覺中介機構(gòu)大部分都不完善，也沒有職業(yè)道德，不管租戶之前在簽合同和交房時怎么注意，它總能給你找到扣押金的理由，而且維權(quán)起來也特別麻煩。

如今已在北京買房的江曄回憶起租房生活時說，當(dāng)初租房的時候，從網(wǎng)上看到合適房源，就聯(lián)系了中介，結(jié)果到了店里，中介說那個房源沒有了，又說會幫忙介紹更好的房源，挑來挑去性價比都不如網(wǎng)上掛出來的房源好。

最后過了半個月，好不容易找到一個還比較合適的房，跟中介、房東一起簽了一年的三方合同，當(dāng)時也跟房東說好，之后再續(xù)簽就不再通過中介了，省得還要給中介付一個月房租作為中介費。

結(jié)果，每年一到簽合同的月份，中介必然要給房東打電話，說“知道現(xiàn)在房租又漲了多少了嗎？哎呀，您把房子騰出來我重新給您往外租吧，保證比現(xiàn)在房租高”。

之后就一定會收到房東的“奪命連環(huán)CALL”要求漲價，每每都拿出中介的報價來說事。結(jié)果就是平均每年至少也要月租漲500元。“畢竟找個合適的房子不容易，就算找到了還要搬家，換個房東重新打交道，還要再支付一筆中介費用，太麻煩也不劃算。”江曄說。

《經(jīng)濟參考報》記者了解到，除了和中介、房東簽訂三方，還有一種就是房東跟中介簽定了委托代理協(xié)議，將房子委托給中介。在這種情況下，中介手中操控房源，有些中介還會從中抬高租金價格。

“現(xiàn)在的中介比起以前服務(wù)規(guī)范多了，尤其是幾家大的中介，還是比較規(guī)范的。但是保不齊中介人員素質(zhì)參差不齊啊。”江曄說。

2016年6月，住建部通報了七起房地產(chǎn)中介機構(gòu)和從業(yè)人員違法違規(guī)典型案例。江曄注意到，這七起案例涉及的違法違規(guī)行為主要有：中介機構(gòu)不如實向客戶告知抵押信息、偽造納稅聯(lián)系單偷逃稅費、違規(guī)代理銷售商品房、違規(guī)代理出租經(jīng)濟適用房、不按規(guī)定備案，以及中介人員以個人名義違規(guī)承攬業(yè)務(wù)收費、違規(guī)參與出租“群租”房等。

政策保障網(wǎng)漸織就

中央已經(jīng)明確，實行購租并舉，培育和發(fā)展住房租賃市場，是深化住房制度改革的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民住有所居目標(biāo)的重要途徑。

近期，中央經(jīng)濟工作會議和中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組對規(guī)范發(fā)展住房租賃市場提出明確要求，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》，住建部和地方也開始層層部署落實，規(guī)范租賃市場秩序、加快住房租賃市場立法、多渠道增加租賃住房有效供應(yīng)等系列政策蓄勢待發(fā)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長陸克華近日表示，今年住建部將把規(guī)范住房租賃市場作為房地產(chǎn)市場專項整治工作的重點，嚴(yán)厲打擊住房租賃市場上的違法違規(guī)行為，大力整治“黑中介”“黑二房東”，凈化住房租賃市場環(huán)境，切實保護租房群眾的合法權(quán)益。

規(guī)范和發(fā)展租賃市場的具體舉措還包括：加快住房租賃市場立法，通過立法，明確租賃當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，建立穩(wěn)定租期和租金等方面的制度，逐步使租房居民在基本公共服務(wù)方面與買房居民享有同等待遇；多渠道增加租賃住房有效供應(yīng)；大力發(fā)展公租房，推動公租房貨幣化；加強住房租賃市場監(jiān)管。

采訪中，不少受訪者對《經(jīng)濟參考報》記者慨嘆道，租房合同大多一年一簽，在可以接受的范圍內(nèi)上漲房價也不是不可以，但最受不了的就是房東臨時變卦。

2016年初秋的北京，炎熱的天氣中透出一絲涼意。幾天時間，北京房價要上漲的消息在坊間傳開，大偉暫時沒有買房的打算，所以也沒在意。

大偉是大學(xué)畢業(yè)后到北京工作的90后，和同事一起在東五環(huán)附近離公司比較近的一個小區(qū)合租了一間房，與房東、中介簽下一年的租房合同。每天騎著摩托車從住處到公司，20分鐘左右的路程，也不算太遠(yuǎn)。就這樣暫時安頓下來，還養(yǎng)了一只金毛狗與自己作伴，生活工作漸漸步入正軌。

手機一聲嗡嗡震動。房東發(fā)來微信：“我要賣房，一個月之內(nèi)你們搬出去吧。”

頓時傻了眼。

一時間去哪兒找位置價格都合適的房子??？平時白天還都要上班，一個月也太緊張了吧。“雖然房東會支付違約金，但與頻繁地找房換房所耗費的時間成本相比，這點兒違約金又有什么用呢？”

最終，無論怎么與房東理論都無濟于事，大偉還是無奈地搬出去了……

談起自己近期租房的遭遇，唐女士很是氣憤。在出租房住到第四個月的時候，房東突然打來電話說要賣房，問她能不能搬走。

“簡直就是晴天霹靂。”唐女士回憶說，根本沒想到，房東這么不守信用。“后來更過分的是，在我不在家的時候，房東拿著鑰匙開門帶人到家里看了幾次房。”唐女士氣憤地說。

過了不多久，房東又一聲不吭就把房子賣了。直到第二任房東聯(lián)系她的時候，她才知道房東已經(jīng)換人了。“雖然說最后沒有導(dǎo)致無房可住的境地，不過期間發(fā)生的這些惡心事兒實在讓人氣憤，還花了那么多時間和精力在中介、房東、二任房東之間來回周旋?，F(xiàn)在說起來不過寥寥數(shù)語，好像沒什么，但是經(jīng)歷在其中的時候，各種辛酸痛苦真是難以形容。”唐女士說。

租房網(wǎng)站“107間”發(fā)布的《2016·107間北京租房報告》顯示，北京常住人口中選擇租房的比例將近37%，北京租房客中，年齡在20到30歲之間的居多，平均每11個月?lián)Q一次房，大部分在8到14個月之間，“穩(wěn)居”已經(jīng)成為很多租客的奢望。

該報告顯示，租客對于房東和中介的滿意度普遍很低，常見反映的問題主要集中在經(jīng)濟問題上，租客無法獲得合同規(guī)定的保障，包括押金不退、隨意漲房租、拒絕維修、卷款跑路、被趕走等，都是最常見的問題。發(fā)生糾紛后，超過七成的租客不了了之，因為無法維護自身的合法合理權(quán)益，只能選擇忍受。約兩成的租客私下維權(quán)但最終無果，只有約6%的租客會選擇報警或訴諸法律。