每經(jīng)編輯 何小桃

“從今天起，美國這片土地將迎來新的愿景，這一刻開始，我們將堅(jiān)持美國優(yōu)先。關(guān)于貿(mào)易、稅收、移民和外交等政策的每一個決定都將讓美國工人和美國家庭受益。”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月20日中午，在數(shù)十萬美國民眾現(xiàn)場見證下，唐納德·特朗普在首都華盛頓國會山正式宣誓就任美國總統(tǒng)。也就是在這天，白宮網(wǎng)站公布了未來的經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)，其中最為其他國家關(guān)注的內(nèi)容是：美國退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）、就北美自貿(mào)協(xié)定重新談判等——特朗普正在兌現(xiàn)他競選期間的承諾：反全球自由貿(mào)易、對特定國家展開貿(mào)易戰(zhàn)！

作為全球遙遙領(lǐng)先的經(jīng)濟(jì)大國，美國的經(jīng)濟(jì)政策重大調(diào)整，將對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大影響，尤其是對德國、中國、墨西哥等貿(mào)易存在巨大順差的國家，特朗普新政意味著現(xiàn)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。如果特朗普堅(jiān)持開展貿(mào)易戰(zhàn)（其中對墨西哥征收35%的關(guān)稅對中國征收45%的關(guān)稅），這些國家該怎么辦？中國將如何應(yīng)對？

索羅斯：中美貿(mào)易戰(zhàn)不可避免

據(jù)英國金融時(shí)報(bào)報(bào)道，1月19日晚，國際金融巨鱷喬治·索羅斯在他每年一度的達(dá)沃斯媒體晚宴上，對中美貿(mào)易戰(zhàn)問題發(fā)表了極為悲觀的看法。

“必然的。”當(dāng)記者問到中美在2017年是否會發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)時(shí)，他回答道：“特朗普已經(jīng)在摩拳擦掌了。”

中新網(wǎng)援引分析人士的觀點(diǎn)稱，美國政府未來會更加關(guān)注貿(mào)易執(zhí)法而不是推動貿(mào)易自由化，這可能導(dǎo)致美國與其他國家的貿(mào)易摩擦增加。包括世界銀行和國際貨幣基金組織在內(nèi)的國際機(jī)構(gòu)都警告，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭等風(fēng)險(xiǎn)將威脅全球經(jīng)濟(jì)增長。

昨日晚間，新華社英文版也發(fā)表評論文章《特朗普上任后，中美合作符合全球利益》，文中指出：

很明顯，特朗普打算利用一些“談判籌碼”來獲得更好的收益，但他很快將意識到兩國領(lǐng)導(dǎo)者必須采取更成熟有效的方式來進(jìn)行溝通，而不是利用推特來互相指責(zé)。

如同其前任者們一樣，特朗普的團(tuán)隊(duì)也需要時(shí)間去認(rèn)識到中美關(guān)系的復(fù)雜性。世界最大兩個經(jīng)濟(jì)體之間的零和博弈，若不加以控制，將損害兩國以及全世界的和平與繁榮。

……

合作還要求是靈活的互惠，而非以鄰為壑的心態(tài)。在所有的選項(xiàng)中，特朗普最不可取的選擇是，如他此前所威脅的那樣對美國最大的貿(mào)易伙伴采取懲罰性關(guān)稅，并把中國標(biāo)記為“匯率操縱國”，貿(mào)易保護(hù)主義只會激起報(bào)復(fù)。

值得注意的是，除了中國，傳統(tǒng)制造業(yè)強(qiáng)國德國也是對美貿(mào)易的主要順差方。2006年，德國對美貨物貿(mào)易順差僅有470億美元，這個數(shù)字在10年中幾乎翻了一倍，達(dá)到750億美元左右。

此前，特朗普接受歐洲媒體聯(lián)合采訪，對德國難民政策及其在歐盟地位大肆評論。而在這之前，各種跡象表明，特朗普已經(jīng)有苗頭將貿(mào)易戰(zhàn)指向德國，比如特朗普曾對寶馬和大眾等德國汽車制造商發(fā)出威脅，稱如不在美國建廠，而將汽車賣到美國的話，要征收35%的關(guān)稅。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)日報(bào)報(bào)道，德國經(jīng)濟(jì)部早就在特朗普當(dāng)選后作出應(yīng)對預(yù)案，為有可能出現(xiàn)的貿(mào)易戰(zhàn)做準(zhǔn)備，并再次指出，德國的高貿(mào)易順差是由于德國的工業(yè)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)造成的，而弱勢歐元也持續(xù)推高了德國產(chǎn)品的競爭力。

如果爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，雙方怎么打？

相比德國，中國如何應(yīng)對特朗普可能的貿(mào)易戰(zhàn)更受全世界關(guān)注。對此，索羅斯認(rèn)為，中國在當(dāng)前形勢下不可能向美國示弱，如果特朗普政府采取定義中國為“貨幣操縱國”等激烈措施，中國別無選擇，必然采取報(bào)復(fù)措施。

那么，中國將采取怎樣的反制措施？對美國又有什么影響？

12月17日，財(cái)政部副部長朱光耀在中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心主辦的“2016-2017中國經(jīng)濟(jì)年會”上發(fā)表題為“促進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展”的演講。在演講上，朱光耀表示，美國彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所的研究員拉迪教授介紹，彼得森研究所在9月份發(fā)表了一份報(bào)告：如果美中之間產(chǎn)生貿(mào)易戰(zhàn)，對美國經(jīng)濟(jì)的影響是什么。

據(jù)拉迪教授的說法，彼得森研究所這篇報(bào)告相當(dāng)有份量，而且在美方也有很大影響。如果美國和中國、墨西哥貿(mào)易戰(zhàn)打響，彼得森研究所設(shè)計(jì)了三種可能性及各自的后果。每經(jīng)小編（微信號：nbdnews）根據(jù)這份報(bào)告整理如下：

第一種是全面的貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)。美國對中國征45%的關(guān)稅，對墨西哥征35%的關(guān)稅，對方也照方抓藥，全面回?fù)簟?/p>

彼得森研究所制作了一份簡易的曲線圖，可以直觀地看到全面貿(mào)易戰(zhàn)（圖中藍(lán)色加粗線）對美國GDP的影響（圖中虛線為沒有貿(mào)易戰(zhàn)情況下美國GDP的走勢預(yù)測）：

▲全面貿(mào)易戰(zhàn)（藍(lán)色粗線）情況下，美國GDP走勢

從上圖可以看到，在全面貿(mào)易戰(zhàn)情況下，2017年~2019年，美國GDP將完全停滯，彼得森研究所將其稱之為“衰退”（recession）。即便之后美國GDP重回增長軌道，在以后的所有年份，美國的GDP水平都趕不上沒有貿(mào)易戰(zhàn)的正常情況（虛線）。

通過彼得森研究所這個表格可以看到，在全面貿(mào)易戰(zhàn)情況下，美國的消費(fèi)水平（上圖中consumption一列）將大幅下滑，政府支出（上圖中g(shù)overnment一列）同樣如此。

▲全面貿(mào)易戰(zhàn)情況下，美國消費(fèi)和政府開支將遭重創(chuàng)

彼得森研究所認(rèn)為，全面貿(mào)易戰(zhàn)情況下，高速公路以及裝備制造行業(yè)的失業(yè)率最高，將達(dá)到10.2%，緊隨其后的是建筑裝備制造（10%）和采掘業(yè)（失業(yè)率10%）；從失業(yè)人數(shù)來看，由于消費(fèi)量大幅減少，零售業(yè)將失去31.1萬個崗位，批發(fā)業(yè)和醫(yī)療產(chǎn)業(yè)將分別失去25.7萬、19.2萬個崗位。

▲全面貿(mào)易戰(zhàn)情況下，美國各州私營部門損失的就業(yè)比率

第二，非對稱性的貿(mào)易戰(zhàn)。所謂非對稱性的貿(mào)易戰(zhàn)就是中國和墨西哥不進(jìn)行全面反擊，但是有選擇地采取一些反制的措施。中國可能的反制措施包括：

禁止中國的國有企業(yè)與美國企業(yè)進(jìn)行電子信息服務(wù)，以及其他軟件服務(wù)行業(yè)；

中國國有企業(yè)不再與美國進(jìn)行業(yè)務(wù)往來；

中國可能拒絕向美國提供關(guān)鍵要素資源，使美國難以采購所需要商品和服務(wù)；

中國可能終止或者威脅終止購買美國國債，甚至直接拋售美國國債，打擊美國金融市場；

中國可能廢除或拖延執(zhí)行現(xiàn)有關(guān)于視頻資料、電影、生物制藥的產(chǎn)權(quán)。

▲非對稱貿(mào)易戰(zhàn)情況下，中國一些反制措施及可能對美國的影響

第三，短暫的貿(mào)易戰(zhàn)。這種情況下，貿(mào)易戰(zhàn)估計(jì)不超過一年，可能的原因有：中國和墨西哥這些國家向美國妥協(xié)；特朗普政府在貿(mào)易訴訟中敗訴；或是出于公眾強(qiáng)烈反對的輿論壓力，特朗普不得不采取相關(guān)措施。

即便是在短暫的貿(mào)易戰(zhàn)情況下，美國私營領(lǐng)域預(yù)計(jì)也將失去130萬個工作崗位，占該領(lǐng)域就業(yè)總?cè)藬?shù)的1%。

事實(shí)上，在經(jīng)歷了上個世紀(jì)20年代、30年代的大蕭條后，推進(jìn)國際貿(mào)易以提高美國就業(yè)和國際經(jīng)濟(jì)地位，就成為美國歷屆總統(tǒng)選舉的共識，這一問題從未在其他選舉中被拿出來討論，特朗普當(dāng)選總統(tǒng)則是自那以后的頭一回。

▲美國GDP全球占比（圖中實(shí)線）和它的國際貿(mào)易全球占比（虛線）密切相關(guān)

誰受傷將更重？

毫無疑問，中美爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，雙方經(jīng)濟(jì)都會受到傷害。

位于美國紐約的國際關(guān)系智庫“歐亞集團(tuán)” (Eurasia Group)總裁伊恩·布雷默認(rèn)為，如果中美爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，初期中國將遭受更大的損失；但他也指出，特朗普嚴(yán)重高估了美國的國際影響力。比如，除了日本之外，美國的多數(shù)盟友都不愿看到中美沖突，并且開始疏遠(yuǎn)美國相關(guān)政策，以對沖風(fēng)險(xiǎn)。另外，“特朗普及其團(tuán)隊(duì)也絲毫沒有認(rèn)識到，中國承受貿(mào)易戰(zhàn)損失的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國。”

據(jù)英國金融時(shí)報(bào)報(bào)道，對于中美貿(mào)易戰(zhàn)，索羅斯還有一個震驚四座的結(jié)論：對華貿(mào)易戰(zhàn)將減緩美國經(jīng)濟(jì)增長，而特朗普的對華政策，最終將“對中國有巨大幫助。”

“我認(rèn)為特朗普將大大有助于中國被接受為國際社會的領(lǐng)導(dǎo)成員，他起的作用甚至?xí)^中國人自己。”索羅斯表示。

“即使中美打貿(mào)易戰(zhàn)，談判的主導(dǎo)權(quán)也在中國。”IMF前副總裁朱民表示，“美國對中國出口的前五大產(chǎn)品，都是受到巨大的政策影響，例如飛機(jī)、原材料、農(nóng)產(chǎn)品等；而中國對美國出口的前五大產(chǎn)品，都是市場化行為，例如制造業(yè)、機(jī)床設(shè)備、化工產(chǎn)品等。因此談判的話，中國的報(bào)復(fù)比美國容易，從政策來講，這也是一個很簡單的事實(shí)。”

有機(jī)構(gòu)研究發(fā)現(xiàn)，名義數(shù)據(jù)顯示2015年美國對中國的商品貿(mào)易逆差為3660億美元，幾乎占到美國商品貿(mào)易逆差總額的50%， 但這一數(shù)字存在誤導(dǎo)：中國對美出口中很大部分出自加工貿(mào)易，約37%實(shí)際來源于全球供應(yīng)鏈上從其他國家進(jìn)口的部件。

德意志銀行張智威的觀點(diǎn)和朱民大致頗為相似。他認(rèn)為，美國展開貿(mào)易戰(zhàn)的實(shí)際效力其實(shí)要大打折扣。如果美國對中國展開貿(mào)易戰(zhàn)，會最優(yōu)先關(guān)注以下行業(yè)：電子產(chǎn)品（包括計(jì)算機(jī)和手機(jī)）、電氣設(shè)備、紡織品及服裝、家具和汽車。但經(jīng)詳細(xì)推演后得出，在這些關(guān)鍵行業(yè)發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)很難針對中國：對家具、紡織品和服裝提高關(guān)稅，可能會推高美國對其他發(fā)展中國家的逆差；中國汽車出口的規(guī)模有限；電器及電子產(chǎn)品又大多由跨國公司使用進(jìn)口零部件制造。

每經(jīng)編輯 杜恒峰

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