每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 周程程 李彪 每經(jīng)編輯 王可然    

每經(jīng)記者 周程程 李彪 每經(jīng)編輯 王可然

天下多忌諱而民彌貧。

1月4日，2017年開(kāi)年首個(gè)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，總理用這句已經(jīng)傳頌超過(guò)兩千年的話來(lái)詮釋改革的無(wú)止境。

民之所望，政之所向。企業(yè)最期待的改革是什么？玻璃大王曹德旺吐槽中國(guó)企業(yè)稅負(fù)過(guò)重后，這便成為了去年12月最受關(guān)注的話題。

“最近有聲音認(rèn)為企業(yè)稅負(fù)過(guò)高，其實(shí)仔細(xì)掰開(kāi)來(lái)算細(xì)賬，主要是企業(yè)的非稅負(fù)擔(dān)過(guò)重。企業(yè)成本高在哪兒，還不是制度性交易成本太高？”李克強(qiáng)總理一語(yǔ)中的。

1月5日，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表態(tài)，下一步將與有關(guān)部門進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)，再取消、調(diào)整和規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。

究竟什么是制度性交易成本？它又為何成為企業(yè)盈利的攔路虎？《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪企業(yè)，咨詢專家，為您起底。

調(diào)查樣本1：一些非稅負(fù)擔(dān)讓企業(yè)感到壓力

講述人：企業(yè)經(jīng)營(yíng)者劉俊、王磊

劉俊在北京經(jīng)營(yíng)一家環(huán)保設(shè)備企業(yè)多年，針對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)的話題，他經(jīng)常和行業(yè)內(nèi)的人士交流，他在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)稱，企業(yè)稅負(fù)確實(shí)比較重，每個(gè)企業(yè)不一樣，綜合下來(lái)一般是35%~40%的稅負(fù)。但是，一些非稅負(fù)擔(dān)更讓企業(yè)感到壓力，比如殘疾人就業(yè)保障金、“五險(xiǎn)一金”等。

實(shí)際上，類似于繳納殘疾人就業(yè)保障金、“五險(xiǎn)一金”等費(fèi)用，即企業(yè)因遵循政府制定的各種制度、規(guī)章、政策而需要付出的成本，也被稱為制度性交易成本。

記者從財(cái)政部網(wǎng)站了解到，作為制度性交易成本之一的政府性基金中，鐵路建設(shè)基金、殘疾人就業(yè)保障金、可再生能源發(fā)展基金等全國(guó)政府性基金就包含23項(xiàng)。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳及表示，制度性交易成本是企業(yè)盈利所需面臨的主要關(guān)卡，特別是對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)及小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，經(jīng)營(yíng)之初的高稅費(fèi)壓力以及融資難、融資貴等問(wèn)題經(jīng)常會(huì)拖累企業(yè)發(fā)展的腳步。

劉俊的企業(yè)并不大，屬于初創(chuàng)型企業(yè)，目前擁有員工30人左右。他介紹，比如殘疾人就業(yè)保障金，企業(yè)每年要交5~6萬(wàn)元，已經(jīng)相當(dāng)于一個(gè)員工工資的水平，還有企業(yè)承擔(dān)的“五險(xiǎn)一金”成本也比較高，企業(yè)的負(fù)擔(dān)比較重。

同樣作為初創(chuàng)型企業(yè)，蘇州湛清環(huán)?？萍加邢薰緞?chuàng)始人王磊對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)，“社保這一塊公司承擔(dān)的比重確實(shí)比較大，完全按照法定的話，比如職工工資（月收入）10000元，個(gè)人大概是承擔(dān)1800元的支出，公司要承擔(dān)3000多元的費(fèi)用，1萬(wàn)元的收入職工到手只有8000多元，公司實(shí)際承擔(dān)的是13000多元。”

調(diào)查樣本2：企業(yè)項(xiàng)目利潤(rùn)趕不上中介費(fèi)用

講述人：一位上市公司董事長(zhǎng)

對(duì)于一些大企業(yè)而言，殘疾人就業(yè)保障金、“五險(xiǎn)一金”等所帶來(lái)的制度性交易成本比例似乎并不能算是大頭。一位不愿署名的上市公司董事長(zhǎng)告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，殘疾人就業(yè)保障金、“五險(xiǎn)一金”等都是小頭，企業(yè)最大的制度性交易成本在中介費(fèi)、評(píng)估費(fèi)等領(lǐng)域的支出。

該上市公司董事長(zhǎng)介紹，類似于環(huán)評(píng)的項(xiàng)目評(píng)估，很多評(píng)估是政府規(guī)章制度中硬性要求做的，企業(yè)投資的項(xiàng)目一般比較大，投資規(guī)模過(guò)億元，項(xiàng)目評(píng)估費(fèi)一般是有一個(gè)基數(shù)和一定的比例，基數(shù)一般是要幾百萬(wàn)元，上千萬(wàn)元也很正常。這一塊只有有限幾家做，有些根本不是真正意義上的第三方中介機(jī)構(gòu)，能談價(jià)的空間有限。

“（評(píng)估）這一塊費(fèi)用是比較多的，而且相對(duì)來(lái)說(shuō)比較硬，必須要經(jīng)過(guò)，避免不了。因?yàn)楝F(xiàn)在上馬的項(xiàng)目規(guī)模一般比較大，這些潛在的費(fèi)用挺高的，有些負(fù)擔(dān)企業(yè)開(kāi)始沒(méi)有考慮進(jìn)去，做（項(xiàng)目）的過(guò)程當(dāng)中突然發(fā)現(xiàn)費(fèi)用越來(lái)越高，此前可能預(yù)計(jì)項(xiàng)目利潤(rùn)有5~10個(gè)百分點(diǎn)，最后很大的收益都被這些費(fèi)用消耗掉了。”上述上市公司董事長(zhǎng)說(shuō)，評(píng)估費(fèi)、咨詢費(fèi)等中介費(fèi)很高，一般是占到項(xiàng)目投資規(guī)模的2%~3%，達(dá)到5%也很正常，導(dǎo)致了有些項(xiàng)目企業(yè)做完后所賺的錢還沒(méi)有中介賺得多，這是極不合理的。

在接受《人民日?qǐng)?bào)》關(guān)于制度性交易成本市場(chǎng)調(diào)查時(shí)，中航光電財(cái)務(wù)部部長(zhǎng)王亞歌算了筆賬，2015年企業(yè)用于“三同時(shí)”（建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用）的支出達(dá)到56.8萬(wàn)元，再算上買設(shè)備的評(píng)估、生產(chǎn)線改造所做的評(píng)價(jià)、各種質(zhì)量檢測(cè)收費(fèi)等，一年花了好幾百萬(wàn)元。