每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪    

每經(jīng)記者 李彪

跨年之際，京津冀地區(qū)再次遭遇霧霾，截至2016年12月30日，24個城市啟動重污染天氣紅色預(yù)警，環(huán)保部緊急派出10個督查組開展工作。

《每日經(jīng)濟新聞》記者跟隨環(huán)保部派出的對河北衡水、滄州的督查組現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，御駕車業(yè)有限公司雖然廠房大門已被封條貼上，但是企業(yè)私自撕開封條繼續(xù)生產(chǎn)。

12月31日，河北衡水的霧霾明顯加重，當(dāng)日空氣質(zhì)量指數(shù)300左右，顯示為嚴(yán)重污染狀態(tài)。緊鄰河北省衡水市的山東省德州市空氣質(zhì)量指數(shù)超過300，整個區(qū)域大氣污染情況較為嚴(yán)重。

環(huán)保部督查組對河北省衡水市高排放企業(yè)進行實地督查，并未發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)的企業(yè)。

隨后，督查組驅(qū)車來到了與衡水僅隔一條京杭大運河的山東省德州市武城縣，該地是電動四輪車生產(chǎn)企業(yè)較為集中的地區(qū)?，F(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，雖然按照要求電動車生產(chǎn)企業(yè)需全面停產(chǎn)，但是當(dāng)?shù)夭糠制髽I(yè)仍舊在頂風(fēng)作案。

督查組突擊檢查 生產(chǎn)工人從后門逃跑

2016年12月31日，嚴(yán)重的空氣污染天氣導(dǎo)致了能見度較低，河北、山東等地多條高速公路被臨時封閉。作為元旦假期的第一天，衡水市出城方向的車輛并不多。

據(jù)了解，環(huán)保部通過衛(wèi)星遙感大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，對京津冀及周邊重點區(qū)域按照10公里×10公里進行網(wǎng)格劃分，在重污染天氣應(yīng)對期間，針對被督查城市每天抽取5個污染最重的網(wǎng)格，對該5個網(wǎng)格內(nèi)的涉氣企業(yè)進行精準(zhǔn)執(zhí)法。此次河北省衡水市南部的3個重污染網(wǎng)格里，不僅涉及衡水市故城縣地區(qū)，還涉及山東德州市的武城縣部分地區(qū)。督查組針對交接區(qū)域網(wǎng)格進行現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，涉及衡水地區(qū)的主要是農(nóng)田和少量工廠，工廠按照要求已經(jīng)全部停產(chǎn)。而德州市網(wǎng)格覆蓋中卻分布了眾多的小企業(yè)。

為此，督查組驅(qū)車趕往德州市武城縣。沿著S318線剛進入武城縣，道路兩旁隨處可見的是一個個電動四輪車生產(chǎn)企業(yè)。走進企業(yè)廠房，一股刺激的油漆味撲鼻而來。

督查組隨機選取了山東武城縣德興車業(yè)有限公司，在出示證件后，該企業(yè)一位工作人員立刻表示：“前兩天已接到停產(chǎn)通知，目前企業(yè)已處于停產(chǎn)狀態(tài)。”

督查組稱：“是不是真的停產(chǎn)了，帶我們?nèi)ドa(chǎn)車間看看就知道了。”

督查組在一處生產(chǎn)車間雖然沒有看到正在開工生產(chǎn)的場景，但是，車間外一些油漆桶等廢棄物隨意堆放問題突出。

比較奇怪的是，在該企業(yè)噴漆車間的外面，用于加熱的爐子內(nèi)仍然燒著火。另外一個生產(chǎn)車間大門緊鎖，但是里面卻人聲鼎沸。打開大門后，督察組雖然沒有看到正在生產(chǎn)的工人，卻看見在車間大門旁邊的一個小房間內(nèi)擠了十幾個“全副武裝”的工人。當(dāng)環(huán)保部督查組詢問他們在這里干什么時，上述該企業(yè)工作人員也未能給出明確答復(fù)。

對此，督查組認(rèn)為，從種種跡象表明，該企業(yè)未落實重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間的停產(chǎn)要求，擅自違規(guī)生產(chǎn)的跡象明顯。

隨后，督查組來到了相隔不遠的御駕車業(yè)有限公司，同樣作為電動四輪車的生產(chǎn)企業(yè)，進入這家廠區(qū)除了空氣中有一點異味之外，廠區(qū)路面較為整潔，鮮有工人的身影。但不同的是，在多個廠房的大門上均貼有封條，赫然寫著“武城縣工商行政管理局封”“質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局封”的字樣，封條上寫的日期是2016年11月11日。

正當(dāng)督查組以為該企業(yè)已被查封停產(chǎn)時，卻發(fā)現(xiàn)一間廠房的大門封條已被全部撕開，廠房里一群工人正在作業(yè)。

同時，在廠房旁邊一個貼有“武城縣環(huán)境保護局封”封條的噴漆車間，查封日期也是2016年10月28日，但是，走進就能很清晰地聽見該車間機器作業(yè)的轟鳴聲。環(huán)保部督查組剛來到噴漆工序設(shè)備旁，噴漆車間的機器聲立即消失，里面的工作人員馬上從車間的一個隱蔽的后門逃跑。

督查組來到車間后門，車間產(chǎn)生的煙氣直排，在直排煙筒出口下方的地面和墻面上堆滿了紅色粉塵。同時，督查組在廠區(qū)內(nèi)看到多處油漆桶露天焚燒的痕跡和露天噴涂作業(yè)的痕跡。

督查組在詢問相關(guān)情況時，一位自稱該企業(yè)的負(fù)責(zé)人介紹，企業(yè)沒有開工，只是在做幾個車殼，按照當(dāng)?shù)氐囊笫遣蛔屔a(chǎn)，而且現(xiàn)在相關(guān)部門也不給企業(yè)辦手續(xù)。

在取得違法生產(chǎn)證據(jù)后，督查組立即責(zé)成當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門依法從嚴(yán)處理，對涉及違法范圍的相關(guān)責(zé)任人依照相關(guān)法律進行嚴(yán)格追責(zé)。

個別企業(yè)預(yù)案制定不科學(xué)

根據(jù)河北省通知要求，12月29日22時，石家莊、保定、廊坊、邢臺、衡水、邯鄲、定州、辛集等地啟動紅色預(yù)警。既啟動重污染紅色預(yù)警，又處于河北省污染傳輸通道，衡水成為此次環(huán)保督查組重點檢查的地區(qū)之一。

12月29日，環(huán)保部督查組已到達衡水市，并開展檢查工作。

除了按照河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的要求外，衡水市實際上從2016年12月1日~12月31日，進一步實施了“五停”的強化措施，即停爐、停燒、停工、停駛、停產(chǎn)。其中停產(chǎn)方面就明確要求，水泥、鑄造、化工行業(yè)一律錯峰停產(chǎn)，土小企業(yè)一律關(guān)停取締，其他工業(yè)企業(yè)涉氣工序一律停產(chǎn)。

衡水市環(huán)保局一位負(fù)責(zé)人告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，從12月初至今，衡水市停產(chǎn)企業(yè)數(shù)量已超過千家，衡水市應(yīng)對大氣污染采取的措施力度很大。

實際上，早在2016年10月，衡水市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就曾印發(fā)《衡水市今冬明春大氣污染防治“20+5”專項行動方案》，其中要求，高架源穩(wěn)定達標(biāo)排放，對高架源建立排放清單，一企一檔，并對高架源派駐駐廠監(jiān)督員，對不能穩(wěn)定達標(biāo)的堅決停產(chǎn)。

此次，《每日經(jīng)濟新聞》記者跟隨環(huán)保督查組現(xiàn)場查看了多家企業(yè)均處于停產(chǎn)狀態(tài)。

值得注意的是，位于衡水市的河北阜航玻璃有限公司，主要是為當(dāng)?shù)匕拙破髽I(yè)生產(chǎn)酒瓶，目前公司雖完全按照應(yīng)急預(yù)案要求在保證生產(chǎn)安全的情況下，最大限度地落實限產(chǎn)措施，沒有生產(chǎn)產(chǎn)品，只是生產(chǎn)鍋爐處于燜爐保溫的狀態(tài)，但是，督查組現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)超標(biāo)。

走進河北阜航玻璃有限公司生產(chǎn)車間，看不見工人，生產(chǎn)機器停滯，據(jù)該企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，2016年11月29日至今，企業(yè)一直處于燜爐保溫狀態(tài)。但是監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，粉塵濃度、氮氧化物濃度超標(biāo)。

對此，該企業(yè)負(fù)責(zé)人解釋，按照環(huán)保部的要求，今年12月20日才正式安裝了鍋爐排放的在線監(jiān)測，但是處于停產(chǎn)狀態(tài)尚未做數(shù)據(jù)比對。

“如果企業(yè)處于正常生產(chǎn)的狀態(tài)下，會向鍋爐內(nèi)噴藥劑，就不會出現(xiàn)污染排放超標(biāo)的狀態(tài)，但是，由于停產(chǎn)后鍋爐不能換向，也就無法噴藥劑。這是停產(chǎn)導(dǎo)致了超標(biāo)問題的出現(xiàn)。”該企業(yè)負(fù)責(zé)人說，現(xiàn)在的煙氣排放流量較小，每小時只有1300多立方米，如果正常生產(chǎn)的話流量會達到每小時5000多立方米。

2016年12月11日，河北省大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案編制指南（試行）》通知要求，玻璃生產(chǎn)企業(yè)燜爐保溫易出現(xiàn)污染物排放不降反升的情況，應(yīng)急響應(yīng)期間可不采取停產(chǎn)措施。

督查組提出，衡水市存在重污染天氣應(yīng)急預(yù)案“一刀切”的情況，對部分行業(yè)企業(yè)停限產(chǎn)措施不合理。下一步，衡水市制定應(yīng)急預(yù)案要科學(xué)、精細，要對企業(yè)進行一廠一策。制定應(yīng)急預(yù)案的根本目的是盡可能減少重污染天氣中的污染物排放，需要更加注重應(yīng)急預(yù)案的有效落實。

衡水市環(huán)保局負(fù)責(zé)人說：“我們正在對全區(qū)域的排污企業(yè)實行科學(xué)研判、一企一案，對每個企業(yè)有針對性地提出大氣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。”