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保利地產(chǎn)宋廣菊:正值樓市波動(dòng)期 不適宜推房地產(chǎn)稅

每日經(jīng)濟(jì)新聞 2016-12-13 11:03:27

在談及當(dāng)下樓市時(shí),保利地產(chǎn)董事長(zhǎng)宋廣菊認(rèn)為,當(dāng)下不適宜實(shí)行房地產(chǎn)稅,并將樓市供給難題指向城市規(guī)劃,“按照現(xiàn)有的北京市面積,把舊城全拆了,估計(jì)也跟不上趟”。

每經(jīng)編輯 龐靜濤    

每經(jīng)記者 龐靜濤

每經(jīng)編輯 隋丕寧

“長(zhǎng)效機(jī)制”被認(rèn)為是改變樓市現(xiàn)狀的根本。129日召開的中央政治局會(huì)議提出,“加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制”。

穩(wěn)樓市的大背景下,在1211日舉辦的“2016央視財(cái)經(jīng)論壇”上,多位專家就土地財(cái)政、稅收制度和現(xiàn)有信貸體系等話題展開討論。

在談及當(dāng)下樓市時(shí),保利地產(chǎn)董事長(zhǎng)宋廣菊認(rèn)為,當(dāng)下不適宜實(shí)行房地產(chǎn)稅,并將樓市供給難題指向城市規(guī)劃,“按照現(xiàn)有的北京市面積,把舊城全拆了,估計(jì)也跟不上趟”。

對(duì)于土地財(cái)政,曾主政一方的國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源從地方政府角度提出,土地財(cái)政是不得已而為之,政府已就地方政府和中央政府事權(quán)和稅權(quán)不統(tǒng)一的現(xiàn)狀達(dá)成共識(shí),將進(jìn)行改革。

對(duì)于呼聲甚高的房地產(chǎn)稅,交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為,應(yīng)盡快推進(jìn)房地產(chǎn)稅,但現(xiàn)階段亟待理清房地產(chǎn)稅的法理,其同時(shí)提出,應(yīng)該在場(chǎng)供求關(guān)系比較平穩(wěn)的情況下推出稅收制度。

樓市波動(dòng)不適宜推出房地產(chǎn)稅

房地產(chǎn)稅被認(rèn)為是長(zhǎng)久調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場(chǎng)的手段之一,備受關(guān)注。有消息稱,明年房地產(chǎn)稅就要提交人大。但是多位專家坦言,現(xiàn)階段亟待理清房地產(chǎn)稅的法理,并認(rèn)為當(dāng)前并不適宜實(shí)施房地產(chǎn)稅。

“當(dāng)前,市場(chǎng)波動(dòng),不適宜馬上推出房地產(chǎn)稅”,宋廣菊認(rèn)為,一些法理的問題仍未理清,土地出讓金一次性征收幾十年,房地產(chǎn)稅如何征收,需要進(jìn)一步理順;在自住比例高的情況下,個(gè)稅抵扣首付問題如何把握,仍需做系統(tǒng)性的研究。

連平主張盡快推進(jìn)房地產(chǎn)稅,但其強(qiáng)調(diào)稅收對(duì)市場(chǎng)的影響將是巨大的,現(xiàn)階段房地產(chǎn)稅的方向仍有爭(zhēng)議,是房地產(chǎn)稅還是消費(fèi)稅,希望能盡快理清。

對(duì)于房地產(chǎn)稅的執(zhí)行,連平指出,為避免稅收轉(zhuǎn)移到購(gòu)房者購(gòu)房成本中去,應(yīng)該在場(chǎng)供求關(guān)系比較平穩(wěn)的情況下推出稅收制度,可能不至于導(dǎo)致市場(chǎng)很大的變化。

北京物聯(lián)港科技創(chuàng)始人&黑馬會(huì)房地產(chǎn)分會(huì)秘書長(zhǎng)蔡泓巖同樣指出,房地產(chǎn)稅是持有環(huán)節(jié)稅、流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅還是土地稅的概念尚未理清。

姚景源強(qiáng)調(diào),推進(jìn)房產(chǎn)稅的前提是保障民眾基本的住房需求,稅收更應(yīng)該針對(duì)的是投資和投機(jī)行為。

大城市降房?jī)r(jià)不在于增供給

供不應(yīng)求成一線和熱點(diǎn)城市面臨的難題之一,合肥、蘇州等地庫(kù)存一度降至2-3個(gè)月,一場(chǎng)“庫(kù)存危機(jī)”上演。有觀點(diǎn)認(rèn)為,對(duì)土地財(cái)政的依賴導(dǎo)致土地供給的不均衡。

曾經(jīng)主政一方的姚景源認(rèn)為,對(duì)于部分地方政府而言,土地財(cái)政是不得已而為之,主要根源在于地方政府和中央政府事權(quán)和財(cái)權(quán)的分配,是現(xiàn)有制度的問題。改革完善財(cái)政體制,財(cái)權(quán)和事權(quán)一致,管理層已經(jīng)達(dá)成共識(shí)。

面對(duì)大城市的供不應(yīng)求,宋廣菊稱,“按照現(xiàn)有的北京市面積,把舊城全拆了,估計(jì)也跟不上趟”,現(xiàn)有制度下一二線城市的需求將如何解決?

宋廣菊將原因歸為,大城市規(guī)劃出了問題。其指出,在現(xiàn)有城市增加供應(yīng),可能只是杯水車薪,加大供給應(yīng)該創(chuàng)新,需要對(duì)城市規(guī)劃和軌道交通做出整體的安排,把城市擴(kuò)大。

就人均享有軌道交通公里數(shù)而言,中國(guó)包括上海北京只有0.2%-0.3%,東京這些城市人均3%,所以大的城市規(guī)劃出現(xiàn)了問題,只有解決系列問題才能加大土地的問題,如果在現(xiàn)有城市加大供應(yīng)了,可能是杯水車薪。

“按照現(xiàn)有的北京市面積,把舊城全拆了,我估計(jì)也跟不上趟”,宋廣菊稱,從對(duì)大城市調(diào)研來看,像倫敦通過城市軌道,40分鐘左右的軌交連接著居住區(qū),生活、教育、醫(yī)療等配套完善。北京應(yīng)該向倫敦學(xué)習(xí),應(yīng)該更多去輻射郊區(qū),在郊區(qū)投入配套,完善醫(yī)療,使得人們?cè)敢饩幼≡诮紖^(qū),并通過軌交去北京上班,這樣會(huì)抑制房?jī)r(jià)。

連平認(rèn)為,增大供應(yīng)的同時(shí),應(yīng)該加大力度發(fā)展城市群中間的小型城市,如三線或者四線城市,有助于減輕城市壓力,主要是因?yàn)榇罅Χ鹊脑黾油恋氐墓┙o,確實(shí)是有一定難度的,而高鐵的發(fā)展縮短城市距離,也有助于房?jī)r(jià)的回落。

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保利地產(chǎn)宋廣菊

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