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每經(jīng)記者 周程程

8月1日，滴滴出行宣布與優(yōu)步全球達(dá)成戰(zhàn)略協(xié)議，滴滴將收購優(yōu)步中國的品牌、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等全部資產(chǎn)。

兩者合并后，是否涉及到壟斷問題，成為市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

8月2日，新聞發(fā)言人沈丹陽在商務(wù)部召開例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，商務(wù)部目前尚未收到有關(guān)滴滴和優(yōu)步中國相關(guān)交易的經(jīng)營者集中申報(bào)。按規(guī)定，凡符合《反壟斷法》規(guī)定申報(bào)條件和《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營者均應(yīng)事先向商務(wù)部申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中。

滴滴：沒達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)所以不用申報(bào)

而對(duì)于滴滴宣布收購“優(yōu)步中國”，是否應(yīng)當(dāng)進(jìn)行“經(jīng)營者集中”申報(bào)？滴滴官方回答是，我們認(rèn)為，目前滴滴和“優(yōu)步中國”均未實(shí)現(xiàn)盈利，且優(yōu)步中國在上一個(gè)會(huì)計(jì)年度營業(yè)額沒有達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)。沒達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)所以不用申報(bào)。

根據(jù)反壟斷法，經(jīng)營者集中需要事先向商務(wù)部反壟斷局進(jìn)行申報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)是：所有企業(yè)上一年度在全球范圍內(nèi)的營業(yè)額合計(jì)超過100億元，并且至少兩家在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4億元；或者，所有企業(yè)上一會(huì)計(jì)年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額合計(jì)超過20億元，并且至少兩家在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4億元。

律師：是否盈利并非一個(gè)絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)

那么，“均未實(shí)現(xiàn)盈利”是否影響申報(bào)義務(wù)？反壟斷律師方正宇告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，是否盈利并不是一個(gè)絕對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)，還要考量其市場(chǎng)份額，以及兩家合并后，對(duì)于新進(jìn)入者是否會(huì)太高門檻等，這是一個(gè)綜合的考量。

關(guān)于盈利方面，方正宇表示，目前的問題在于滴滴和優(yōu)步中國的營業(yè)額該如何界定。“因?yàn)橐紤]滴滴和優(yōu)步中國的模式實(shí)際的收款是在哪一邊，因?yàn)槭杖氪箢^是到司機(jī)或者是租賃公司那邊了，問題的關(guān)鍵是涉及采用什么樣的計(jì)算方式，由此要看兩家企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)是否達(dá)到了反壟斷法相關(guān)的數(shù)據(jù)上的硬指標(biāo)。”

據(jù)了解，如何計(jì)算出行平臺(tái)的營業(yè)額一直存在爭(zhēng)議。2015年2月，滴滴快的合并時(shí)，易到曾向商務(wù)部舉報(bào)其應(yīng)該進(jìn)行反壟斷申報(bào)，以“司機(jī)賬戶流水”為營業(yè)額的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。而滴滴則認(rèn)為，乘客和司機(jī)結(jié)算的流水，是司機(jī)和出租車公司的收入，和快的滴滴沒有任何關(guān)系。就像沒有人會(huì)認(rèn)為銀行每天存進(jìn)的錢就是銀行的收入了。

此外，值得注意的是，根據(jù)法律規(guī)定，首先營業(yè)額超過一定數(shù)額的經(jīng)營者集中需要申報(bào)，其次營業(yè)額達(dá)不到法律規(guī)定的數(shù)額，但是仍有事實(shí)和證據(jù)證明經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)該依法進(jìn)行調(diào)查。

方正宇進(jìn)一步表示，從兩家企業(yè)市場(chǎng)份額占有率來看，還沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)。“如果只說網(wǎng)約車市場(chǎng)，那么滴滴加上優(yōu)步中國肯定是有很高的市場(chǎng)份額。但是也可能采用更高的標(biāo)準(zhǔn)，如放在整個(gè)出租車市場(chǎng)，或者更進(jìn)一步放在整個(gè)公共交通或者運(yùn)輸領(lǐng)域，這兩家企業(yè)在這里面占有的份額可能又很低。這里面又涉及到到底用哪一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來參考。”