每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪    

◎每經(jīng)記者 李彪

水污染治理遠早于大氣，但與霧霾相比，臭水更不容易消退。

近日，審計署公布了關于883個水污染防治項目審計結(jié)果，從審計的結(jié)果來看，一些水污染防治項目的推進和部分財政資金的有效使用上仍存在一定問題。

審計署公布對18省、直轄市的水污染項目審計結(jié)果顯示，區(qū)域性水環(huán)境保護壓力較大。同時，在財政資金的使用方面，審計署指出，有176.21億元財政資金未能有效使用。

E20研究院執(zhí)行院長薛濤告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，之所以會出現(xiàn)財政資金未能有效利用、部分項目單位閑置資金，原因可能是項目程序耽誤，也有可能是配套條件不滿足，執(zhí)行層面擔心違規(guī)。

抽檢：37%地下飲用水源超采

2015年10月~2016年1月，審計署對北京、天津、山西、遼寧等18個省市的883個水污染防治項目進行了審計，并檢查了相關水污染防治資金管理使用情況。

環(huán)保部門監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，18個省市涉及的484個重點國控和省控斷面中，2015年水質(zhì)達標的有389個（占80%），其中III類及以上水質(zhì)的斷面數(shù)量從2011年的242個增加至322個，增加了33%；V類和劣V類水質(zhì)的斷面數(shù)量從2011年的133個減少至77個，減少了32%。

盡管18省市水污染防治取得積極成效，但從審計署公布的審計結(jié)果看，仍然存在一些突出問題。

審計署介紹，審計發(fā)現(xiàn)的主要問題包括區(qū)域性水環(huán)境保護壓力較大，預算分配與專項規(guī)劃銜接不夠，有397個水污染防治項目沒有達到預期效果，有176.21億元財政資金未能有效使用，一些地區(qū)環(huán)保相關執(zhí)法不嚴格。

其中，審計抽查長江經(jīng)濟帶沿江區(qū)域的23個市縣，城市生活污水有12%（年均4億噸）未經(jīng)處理直排長江。抽檢89個市縣的231個城鄉(xiāng)集中式飲用水源地中，有124個（占53%）水質(zhì)監(jiān)測指標不達標；72個地下飲用水水源中有27個（占37%）存在超采現(xiàn)象。

此外，偷排、超標排放等問題依舊存在。審計的18個省市中，有3個省市的53家企業(yè)偷排偷放、超標排放甚至直接向河道排放污水。

針對這些問題，審計署稱，已依法出具審計報告，提出處理意見。審計發(fā)現(xiàn)的相關涉嫌違紀違法問題線索，已經(jīng)或正在依法移送有關部門進一步調(diào)查處理。

6500萬財政資金被違規(guī)套取

2014年4月，國務院印發(fā)《水污染防治行動計劃》（又稱《水十條》）；2015年5月，財政部、環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)了《關于推進水污染防治領域政府和社會資本合作的實施意見》。

一大批政策的出臺，為萬億元級別投資規(guī)模的水污染防治市場指明了方向。除了政策外，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展起關鍵作用的另一個重要因素是財政資金的引導。

今年初，針對《水十條》2015年度各項任務的完成情況，環(huán)保部介紹，社會資本尚未大規(guī)模進入水污染防治領域，各級政府仍需進一步拓展資金渠道等。

水污染防治方面社會資本進入不足，與之相對應的卻是：作為引導的財政資金未能有效使用。

審計署強調(diào)，至2015年底，中央財政下達18個省市的水污染防治相關資金中，有143.59億元結(jié)存在地方各級財政部門，未及時撥付到項目單位，其中4.22億元滯留超過2年；12個省市的地方主管部門和項目單位閑置資金29.28億元，其中9.4億元閑置3年以上；5個省市由于前期準備不充分、決策不當?shù)仍斐伤廴痉乐蜗嚓P資金損失浪費2.69億元；6個省市的9個項目單位通過編造虛假申報資料、報大建小等方式違規(guī)套取資金6531.57萬元。

薛濤認為，出現(xiàn)閑置資金的具體原因需要看實際情況，但對于通過編造虛假申報資料、報大建小等方式違規(guī)套取資金的行為應該嚴肅處理。

一位不愿具名的業(yè)內(nèi)專家表示，在項目的推進、資金的落實上，地方政府也有自己的難處：推進慢了會出現(xiàn)閑置資金；推進快了又可能因為手續(xù)不齊備而出現(xiàn)違規(guī)。