人民日報 2016-06-23 12:24:07
北京市、廣東省、重慶市和新疆維吾爾自治區(qū)近期出臺規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為,不斷健全不能腐、不想腐機制,進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。
北京市、廣東省、重慶市和新疆維吾爾自治區(qū)近期出臺規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為,積極引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識“當(dāng)官發(fā)財兩條道”的深刻道理,自覺強化家風(fēng)建設(shè),不斷健全不能腐、不想腐機制,進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。
北京:省部級、局級干部分三檔要求,級別越高要求越嚴(yán)格
北京市日前出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范北京市領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定(試行)》。今年要對規(guī)范范圍內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部專項報告情況進(jìn)行全員查核,從明年開始,每年按照至少20%的比例進(jìn)行隨機抽查。
北京市委組織部介紹,北京出臺規(guī)定的特點是,按照省部級干部、局級干部正職、局級干部副職三檔進(jìn)行要求,級別越高,要求越嚴(yán)格。同時,對公權(quán)力比較集中的市委政法委、公檢法系統(tǒng)的市管領(lǐng)導(dǎo)干部,與黨政部門正局職領(lǐng)導(dǎo)干部作同等要求,他們的配偶都不得經(jīng)商辦企業(yè)。
針對北京外國駐華機構(gòu)較多的情況,規(guī)定明確將領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及子女配偶擔(dān)任外國企業(yè)駐華代表機構(gòu)首席代表、代表等情況也納入到規(guī)范經(jīng)商的范疇。
北京市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,按照規(guī)定,今年要對規(guī)范范圍內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部報告進(jìn)行全員核查,目前,全面核查已經(jīng)啟動。為了達(dá)到應(yīng)查盡查的效果,北京市已在全市范圍內(nèi)進(jìn)行核查,同時,考慮到部分領(lǐng)導(dǎo)干部配偶不能經(jīng)商辦企業(yè),北京市還委托國家工商總局對這些干部的配偶在全國范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)的情況進(jìn)行核查。
北京市自開展這項工作以來,有的領(lǐng)導(dǎo)干部已自覺主動規(guī)范親屬經(jīng)商行為,有的還督促親屬注銷了注冊的公司。
廣東:明確操作依據(jù),邊甄別、邊退出,“過程留痕、全程監(jiān)督”
廣東省委辦公廳、省政府辦公廳5月正式印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范廣東省領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定(試行)》。規(guī)范對象包括廣東省黨的機關(guān)、人大機關(guān)、政府機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體、受權(quán)行使行政權(quán)力的事業(yè)單位中廳級副職(含同級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))及以上領(lǐng)導(dǎo)干部和省屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
規(guī)定對經(jīng)商辦企業(yè)行為界定了5種情形:投資行為3種,即領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶注冊個體工商戶、個人獨資企業(yè)或者合伙企業(yè),投資非上市公司、企業(yè),在國(境)外注冊公司后回國(境)內(nèi)從事經(jīng)營活動等情況;從業(yè)行為2種,即領(lǐng)導(dǎo)干部配偶受聘擔(dān)任私營企業(yè)的高級職務(wù),在外商投資企業(yè)擔(dān)任由外方委派、聘任的高級職務(wù)等情況。
規(guī)定印發(fā)后,廣東省組織了正式申報,從嚴(yán)從實、依法依規(guī)開展審核甄別。堅持邊甄別、邊退出,并針對親屬退出經(jīng)商辦企業(yè)活動和領(lǐng)導(dǎo)干部本人退出現(xiàn)任職務(wù),分別制定《關(guān)于退出經(jīng)商辦企業(yè)有關(guān)問題的答復(fù)》以及《領(lǐng)導(dǎo)干部選擇退出現(xiàn)職工作原則》等,明確操作依據(jù)。在退出經(jīng)商辦企業(yè)方面,堅持“過程留痕、全程監(jiān)督”。
截至6月22日,廣東省審核甄別工作已基本完成,需要規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)干部全部都作出了選擇,并已進(jìn)入退出經(jīng)商辦企業(yè)或退出現(xiàn)任職務(wù)程序,有的已辦完退出手續(xù)。廣東省委確定的“今年6月底前基本完成,年底前全面完成”的目標(biāo),預(yù)計可順利實現(xiàn)。
重慶:清理規(guī)范納入巡視、述責(zé)述廉,防止“名退實不退”
重慶市近日出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范重慶市領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定(試行)》。
該規(guī)定適用對象分為三類:一是全市黨委、人大、政府、政協(xié)、法檢機關(guān)中副廳局級及其以上干部(含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù));二是重慶市人民團體、依法受權(quán)行使行政權(quán)力事業(yè)單位中相當(dāng)于副廳局級及其以上干部(含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù));三是國有企業(yè)中的市管領(lǐng)導(dǎo)人員,既包括市委直接管理的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,也包括市委委托管理的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。
今后在重慶市,市級領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶不得經(jīng)商辦企業(yè),其子女及其配偶不得在本市經(jīng)商辦企業(yè);市級部門正廳職、區(qū)縣(自治縣)“四大班子”正職、依法受權(quán)行使行政權(quán)力事業(yè)單位和國有企業(yè)市管正職、市級公檢法班子成員的配偶不得經(jīng)商辦企業(yè),其子女及其配偶不得在其管轄區(qū)域或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè),不得在本市從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)活動。規(guī)定適用范圍內(nèi)的其他領(lǐng)導(dǎo)干部,其配偶、子女及其配偶不得在其管轄區(qū)域或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè),不得在本市從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)活動。此外,領(lǐng)導(dǎo)干部曾擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的地區(qū)和企業(yè)一并實行回避。
為防止出現(xiàn)“名退實不退”等問題,重慶市將此項工作納入巡視工作、述責(zé)述廉和民主生活會內(nèi)容,并按照每年20%的比例進(jìn)行抽查。重慶市將嚴(yán)格實施“一方‘退出’”,即存在不符合規(guī)定要求的,領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶退出經(jīng)商辦企業(yè)活動,拒不退出的,領(lǐng)導(dǎo)干部辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織予以調(diào)整職務(wù)。
據(jù)悉,重慶市正集中3個月時間開展清理規(guī)范工作,堅持從嚴(yán)把握、從細(xì)考慮,規(guī)范申報、核查、甄別、退出、問責(zé)等具體流程,形成緊密銜接、環(huán)環(huán)相扣的操作體系,堵塞執(zhí)行漏洞,確保有效清理規(guī)范。
新疆:對所有領(lǐng)導(dǎo)干部填報情況進(jìn)行查核,以后每年抽查
新疆維吾爾自治區(qū)5月制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范新疆維吾爾自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定(試行)》。從摸底調(diào)查、試點工作到規(guī)定出臺和實施過程中,新疆聚焦群眾反映強烈的問題,緊盯以權(quán)謀私、搞利益輸送等違紀(jì)違法問題,堅持依紀(jì)依規(guī)核查處理,進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
根據(jù)新疆的實際區(qū)情,規(guī)定體現(xiàn)了從嚴(yán)從緊和長效監(jiān)督的特點,在適用對象上,覆蓋了全部副廳級以上干部(含副廳級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù));在退出經(jīng)商辦企業(yè)行為上,做出“兩個不得”規(guī)定:受讓方不得為出讓方的近親屬,不得利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響以明顯高于市場價格出售或轉(zhuǎn)讓;在長效監(jiān)督機制上,對擬提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部,凡是存在家人經(jīng)商辦企業(yè),沒有按要求退出的,不列為擬任人選或者實行職位限入,建立個人事項年度報告、述職述廉專章說明和民主生活會明示“三項”管理監(jiān)督機制。
自治區(qū)還在規(guī)范工作中對所有領(lǐng)導(dǎo)干部填報情況進(jìn)行查核,確保規(guī)范無遺漏,以后每年對填報家人沒有經(jīng)商辦企業(yè)情況的20%的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行抽查,加強動態(tài)管理。
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