每經(jīng)記者吳林靜

6月2日，國(guó)家新聞出版廣電總局（以下簡(jiǎn)稱廣電總局）印發(fā)了《關(guān)于移動(dòng)游戲出版服務(wù)管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求“自2016年7月1日起，未經(jīng)國(guó)家新聞出版廣電總局批準(zhǔn)的移動(dòng)游戲，不得上網(wǎng)出版運(yùn)營(yíng)”，這意味著自7月1日起，手游發(fā)行前的審批將趨嚴(yán)。

資深游戲發(fā)行人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，上述《通知》中所要求的審批流程和以往最大的不同就是審批前置，“對(duì)游戲廠商而言，以前可以游戲上線后補(bǔ)齊審批、備案程序，新《通知》要求上線前就必須先走完審批流程。”

近年來，手游市場(chǎng)快速爆發(fā)。有機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，去年萬款左右的手游作品中，擁有正版版權(quán)的不到10%。多位業(yè)內(nèi)人士亦認(rèn)為，對(duì)手游監(jiān)管趨嚴(yán)是趨勢(shì)，一定程度上將肅清各種侵權(quán)、盜版的亂象。

續(xù)作需要重新審批

據(jù)了解，上述《通知》將移動(dòng)游戲分為兩個(gè)大類：一種是不涉及政治、軍事、民族、宗教等題材內(nèi)容，且無故事情節(jié)或者情節(jié)簡(jiǎn)單的消除類、跑酷類、飛行類、棋牌類、解謎類、體育類、音樂舞蹈類等休閑益智國(guó)產(chǎn)移動(dòng)游戲；另一種是除上述以外的其他類型。

記者注意到，按照《通知》要求，第一種類型手游的審批將至少需要38個(gè)工作日，粗略算，審批時(shí)間將至少需要接近2個(gè)月的時(shí)間。

上述《通知》還要求，若要運(yùn)營(yíng)第一種類型游戲，游戲公司需要提前20個(gè)工作日，填寫《出版國(guó)產(chǎn)移動(dòng)游戲作品申請(qǐng)表》，報(bào)送屬地省級(jí)出版行政主管部門審核。省級(jí)出版行政主管部門在5個(gè)工作日內(nèi)給出審核結(jié)果，若符合要求則報(bào)送國(guó)家新聞出版廣電總局。廣電總局收到材料10個(gè)工作日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)的決定。省級(jí)出版行政主管部門接到廣電總局的通知后，在3個(gè)工作日內(nèi)通知游戲出版服務(wù)單位。

如果是第二種類型的游戲，游戲公司需要按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出版境外著作權(quán)人授權(quán)互聯(lián)網(wǎng)游戲作品和電子游戲出版物申報(bào)材料的通知》和《關(guān)于啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷實(shí)名驗(yàn)證工作的通知》去辦理和提交相應(yīng)的申報(bào)材料。

值得注意的是，《通知》中特別規(guī)定了手游的續(xù)作需要重新審核。需要重新審核的，包括移動(dòng)游戲的升級(jí)作品，如以《新**》《**2》等命名的系列游戲，以及新資料片，都被視為新作品，需要“依其所屬類別重新履行相應(yīng)審批手續(xù)”。

業(yè)內(nèi)人士告訴記者，續(xù)作需要重新審批的影響面比較大。比如過去幾年，巨人網(wǎng)絡(luò)推出了一系列的“征途”游戲。如今，按照《通知》最新規(guī)定，這些作品若此前沒經(jīng)過審批將重走審批流程，未來再推系列游戲也將納入審批監(jiān)管范圍中。

意在肅清版權(quán)亂象

廣州浩宇網(wǎng)絡(luò)科技有限公司商務(wù)總監(jiān)吳銘哲在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，目前我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲施行的是備案和審批制度。

據(jù)了解，網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟鞒贪▋煞矫妫阂环N是游戲運(yùn)營(yíng)備案，游戲公司在游戲上線運(yùn)營(yíng)后的30日內(nèi)到文化部去做游戲運(yùn)營(yíng)備案；另一種是游戲出版?zhèn)浒?，每款產(chǎn)品需要到新聞出版署做一次互聯(lián)網(wǎng)出版?zhèn)浒福ňW(wǎng)絡(luò)游戲電子出版物前置審批），這是為了拿到“版號(hào)”。

吳銘哲也表示，到文化部備案較快，一般一個(gè)月左右可以完成。廣電總局的審批則耗時(shí)較長(zhǎng)，需要3~4個(gè)月。對(duì)于生命周期并不長(zhǎng)的手游作品而言，長(zhǎng)時(shí)間的審批流程將造成很大的影響。所以，“此前的游戲廠商選擇在游戲上線后再補(bǔ)齊審批、備案手續(xù)”?！锻ㄖ穭t要求游戲上線前就要通過廣電總局的審批。

不過，記者發(fā)現(xiàn)，目前手游市場(chǎng)上，辦理了游戲版號(hào)的并不多。游戲工委日前發(fā)布的《2015年中國(guó)游戲產(chǎn)業(yè)報(bào)告》顯示，2015年廣電總局批準(zhǔn)出版游戲約750款，其中移動(dòng)游戲占370多款。截至去年第三季度，手游產(chǎn)量就已經(jīng)達(dá)到7000款。相比之下，發(fā)行前通過廣電總局審批的手游作品還是太少。

對(duì)此，吳銘哲表示，這是因?yàn)榇饲皩?duì)游戲?qū)徟]有強(qiáng)制性措施，導(dǎo)致一些廠商并不會(huì)補(bǔ)齊程序，有時(shí)候“一個(gè)系列的手游作品都用的同一個(gè)‘版號(hào)’”。

手游不經(jīng)過這一層審批的間接后果就是導(dǎo)致侵權(quán)、盜版產(chǎn)品肆意橫行。近年來，手游市場(chǎng)爆發(fā)，市面上充斥著許多頂著各種IP的換皮作品，其研發(fā)成本低廉卻能憑借IP撈上一筆。

在速途研究院執(zhí)行院長(zhǎng)鄭春暉看來，新的《通知》對(duì)游戲產(chǎn)業(yè)最大的好處是將一定程度遏制侵權(quán)、盜版的版權(quán)亂象。

一些游戲界人士也提到，去年經(jīng)過了審批的手游僅370款，一部分原因是因?yàn)闆]有嚴(yán)格的懲罰機(jī)制，幾乎沒有手游因?yàn)闆]有審核而被懲罰或強(qiáng)制下架。

吳銘哲也認(rèn)為，此次廣電總局的《通知》主要是針對(duì)游戲的渠道發(fā)行商，當(dāng)游戲研發(fā)商有新版本、新資料片需要通過渠道商上線時(shí)，渠道商將要求研發(fā)商出具相應(yīng)的資質(zhì)和材料，這一定程度增加了規(guī)定的執(zhí)行效果。