近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。日前，公安部、民政部、教育部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《意見》相關(guān)情況及做好政策銜接等回答了記者提問。

解決無戶口問題是一件利國(guó)利民的實(shí)事

問：請(qǐng)介紹一下《意見》出臺(tái)的背景和重要意義？

答：依法登記戶口是法律賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，是公民參與社會(huì)事務(wù)、行使各項(xiàng)權(quán)利義務(wù)的前提。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視戶口登記管理工作，近年來特別是黨的十八大以來對(duì)加強(qiáng)戶口登記管理、解決無戶口人員登記戶口等問題多次提出明確要求。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全國(guó)公安機(jī)關(guān)積極會(huì)同有關(guān)部門，結(jié)合開展第六次全國(guó)人口普查戶口整頓、集中換發(fā)第二代居民身份證、深入開展戶口登記管理清理整頓等工作，大力解決無戶口人員落戶問題，取得明顯成效。截至目前，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共為1000余萬無戶口人員辦理了戶口登記。

由于一些地方和部門還存在政策性障礙等因素，當(dāng)前部分公民無戶口的問題仍然比較突出。為從根本上解決這一問題并形成制度，中央明確將此作為加快推進(jìn)戶籍制度改革、構(gòu)建新型戶籍制度的基礎(chǔ)性工作，要求切實(shí)落實(shí)無戶口人員落戶政策。在公安部深入調(diào)研論證、反復(fù)征求各方意見形成《意見》稿后，習(xí)近平總書記親自主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議進(jìn)行審議，確定了解決無戶口人員登記戶口問題的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則和具體政策措施。《意見》的出臺(tái)，對(duì)全面解決無戶口人員登記戶口問題，切實(shí)保障每個(gè)公民依法登記戶口的基本權(quán)利作出了明確規(guī)定；對(duì)不同原因造成的無戶口問題分別提出了具體政策，并要求統(tǒng)籌配套、協(xié)同推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域政策；對(duì)加強(qiáng)戶口登記管理作出了部署，要求建立完善新型的戶籍制度。

問：《意見》對(duì)徹底解決“黑戶”問題明確了哪些過硬措施？

答：中央審議通過《意見》的消息發(fā)布后，社會(huì)各界高度關(guān)注，媒體網(wǎng)民積極評(píng)價(jià)。的確，“黑戶”問題由來已久，徹底解決這一問題，符合時(shí)代發(fā)展的要求，順應(yīng)群眾的期待。這次改革，既立足當(dāng)前解決好現(xiàn)有無戶口人員的登記戶口問題，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)防止形成新的無戶口問題；既要求公安機(jī)關(guān)作為職能部門加強(qiáng)戶口登記管理，又強(qiáng)調(diào)各地各部門從源頭上消除障礙、完善配套、壓實(shí)責(zé)任，決心大、措施實(shí)、發(fā)力準(zhǔn)，務(wù)求從根本上解決這個(gè)長(zhǎng)期積壓的問題。

《意見》特別明確兩條不可逾越的“紅線”，為戶口登記管理工作立下了“規(guī)矩”：一是禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件。這是對(duì)政府行為明確了“高壓線”，暢通了戶口登記的渠道，使戶口登記回歸本來職能，體現(xiàn)了社會(huì)治理水平。二是切實(shí)保障公民依法登記戶口的基本權(quán)利。這既是戶口登記管理必須堅(jiān)守的法律“底線”，也是保障每個(gè)公民享有權(quán)利的民生“底線”，任何單位和個(gè)人決不允許損害公民享有的戶口登記和其他合法權(quán)利。