◎譚浩俊

日前，黨中央、國(guó)務(wù)院決定，趙雙連任中糧集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記，中糧集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記寧高寧出任中化集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記。原中化集團(tuán)董事長(zhǎng)劉德樹(shù)則到齡退休。

隨著國(guó)企改革大幕的再度拉開(kāi)、央企負(fù)責(zé)人到齡退休人員增多，以及反腐力度的加強(qiáng)，央企已進(jìn)入管理層更迭、負(fù)責(zé)人變動(dòng)的密集時(shí)刻。

從已經(jīng)調(diào)整的央企負(fù)責(zé)人的情況來(lái)看，新任央企負(fù)責(zé)人全部來(lái)自于體制內(nèi)。也就是說(shuō)，央企負(fù)責(zé)人的調(diào)整并沒(méi)有被納入市場(chǎng)化軌道，而是繼續(xù)遵循了行政任命的傳統(tǒng)調(diào)配方式。

作為中央企業(yè)，管理層的選聘的確是一個(gè)非常重要而棘手的問(wèn)題。如果負(fù)責(zé)人只是在體制內(nèi)流動(dòng)而不進(jìn)入市場(chǎng)，央企的市場(chǎng)化進(jìn)程就不可能加快，央企也不可能成為真正的市場(chǎng)主體。但如果管理層全部通過(guò)市場(chǎng)來(lái)選聘，又似乎不太具備條件。因?yàn)檠肫蟠蠖嘤绊懥艽蟆⑹袌?chǎng)控制力也很強(qiáng)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)市場(chǎng)的影響可想而知。特別是在內(nèi)部關(guān)系沒(méi)有理順的情況下，完全放開(kāi)管理層的選聘工作，有可能會(huì)帶來(lái)新的矛盾和問(wèn)題。

很顯然，完全依靠體制內(nèi)流動(dòng)的方式選聘央企負(fù)責(zé)人，已經(jīng)很難適應(yīng)目前央企發(fā)展的實(shí)際情況，也很難適應(yīng)正在全面放開(kāi)的市場(chǎng)，更難適應(yīng)日益加劇的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

特別是那些經(jīng)營(yíng)比較困難、虧損現(xiàn)象比較嚴(yán)重的央企，如果繼續(xù)維持目前的體制機(jī)制、人員和思路，是無(wú)法走出困境的。必須補(bǔ)充新鮮血液，激活企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)其適應(yīng)市場(chǎng)的能力。

這意味著，央企負(fù)責(zé)人的選聘必須堅(jiān)持“兩條腿”走路。一條是繼續(xù)發(fā)揮體制內(nèi)人員的作用，把體制內(nèi)的優(yōu)秀管理人才用足用好；一條是發(fā)揮市場(chǎng)的作用，通過(guò)公開(kāi)選聘引進(jìn)優(yōu)秀人才，給企業(yè)注入新鮮血液。

目前央企集中了一大批優(yōu)秀人才，只是在現(xiàn)行體制下，很多人才的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。所以，如何使用好體制內(nèi)的優(yōu)秀管理人才，是下一步央企改革和企業(yè)負(fù)責(zé)人新老交替過(guò)程中必須高度重視的一個(gè)問(wèn)題。

此外，體制內(nèi)的管理人才必須嚴(yán)格按照市場(chǎng)化要求使用，而不是傳統(tǒng)的行政任命和行政安排。特別是經(jīng)營(yíng)層，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際，更多地采用公開(kāi)選聘的方式。

即便是體制內(nèi)人才，也要進(jìn)入市場(chǎng)公開(kāi)選聘通道，以此來(lái)激發(fā)體制內(nèi)人才的工作積極性。也只有這樣，人才的作用才能得到最大限度的發(fā)揮，人才戰(zhàn)略才能在央企得到有效實(shí)施。

在此基礎(chǔ)上，央企還應(yīng)利用改革和新老交替的契機(jī)不斷補(bǔ)充新鮮血液，將體制外的優(yōu)秀管理人才吸引進(jìn)來(lái)。特別是對(duì)經(jīng)營(yíng)層的選聘，應(yīng)當(dāng)更好地發(fā)揮董事會(huì)的作用，讓董事會(huì)按照市場(chǎng)化要求進(jìn)行公開(kāi)選聘，并與經(jīng)營(yíng)層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。業(yè)績(jī)的好壞在薪酬上充分體現(xiàn)，完成得不好，也要對(duì)其按規(guī)定處罰。關(guān)鍵在于，決策層和管理層能對(duì)企業(yè)董事會(huì)授予多大的權(quán)力。

央企發(fā)展的好壞，對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響很大。除了大環(huán)境影響因素之外，還有前些年過(guò)度擴(kuò)張留下的后遺癥。

對(duì)那些剛剛履新的央企負(fù)責(zé)人來(lái)說(shuō)，當(dāng)如何改變過(guò)去依靠擴(kuò)張追求發(fā)展的意識(shí)？是否愿意在打基礎(chǔ)上下功夫、能否在企業(yè)規(guī)模與質(zhì)量、速度與效益方面作出更科學(xué)的選擇？這是對(duì)每位央企負(fù)責(zé)人的考驗(yàn)。因?yàn)?，?duì)體制內(nèi)的央企負(fù)責(zé)人來(lái)說(shuō)，都或多或少的有些“官場(chǎng)病”和政績(jī)觀。所以，學(xué)會(huì)放棄也是負(fù)責(zé)人適應(yīng)新形勢(shì)的重要內(nèi)容。

伴隨著改革的深化，央企負(fù)責(zé)人到了一個(gè)需要從根本上轉(zhuǎn)換思路、轉(zhuǎn)變理念，確立新思維的時(shí)期。譬如中車(chē)，惡性競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題可能解決了，但創(chuàng)新的意識(shí)能否跟上？再如寧高寧到了中化集團(tuán)后，是否可以結(jié)合中化集團(tuán)的特點(diǎn)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要走出一條新路？

從總體上講，央企負(fù)責(zé)人的更迭和變動(dòng)，既要用好體制內(nèi)的人才，也要不斷地補(bǔ)充新鮮血液，引進(jìn)更多的體制外的人才。兩方面形成合力才能把央企發(fā)展推上新的臺(tái)階。

（作者為財(cái)經(jīng)時(shí)評(píng)人）