每經(jīng)記者  夏冰

在12月21日舉行的上海市政府新聞發(fā)布會上，上海市副市長白少康介紹了上海實施公安部支持上?？苿?chuàng)中心建設12項出入境新政的實施情況，以及即將推出的新舉措。

在12項新政中，《每日經(jīng)濟新聞》注意到，為進一步支撐好、服務好上?？苿?chuàng)中心建設，不斷健全完善與上?？萍紕?chuàng)新中心建設相匹配的政策體系，吸引海內(nèi)外高層次人才來滬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更為優(yōu)良的引才環(huán)境，上海將落實外國人144小時過境免簽等政策。

白少康說，目前，有關(guān)外國人過境上海任一口岸，江蘇的南京祿口機場、浙江的杭州蕭山機場的144小時免簽政策，已經(jīng)國務院批準，近期上海將在公安部的組織下實施。

這也意味著，自2013年起至今已實施的“黃金72小時”過境免簽政策的時間將實現(xiàn)翻倍，也就是過境免簽時間從原來的3天，倍增到現(xiàn)在的6天。

值得注意的是，有關(guān)外國旅游團乘坐郵輪經(jīng)上海15天內(nèi)免簽政策，在本次新聞發(fā)布會上透露，也已報請國務院審批。

對入境游是重大利好

同程旅游旅游研究人士表示:“144小時過境免簽政策對于上海乃至華東地區(qū)的入境游市場無疑是一個重大利好，對于華東地區(qū)具備接待外籍游客資質(zhì)的酒店、旅行社等業(yè)務均將有直接的刺激和促進作用。另外，外國旅游團乘坐郵輪經(jīng)上海入境15天內(nèi)免簽政策，將有利于上海作為一個郵輪目的地的港口建設。”

攜程旅游公關(guān)部相關(guān)人士回復記者稱:“之前的72小時過境免簽政策就利好旅行機構(gòu)，已催生了一批針對過境游客的短線、短期旅游產(chǎn)品。而現(xiàn)在時間翻倍，免簽對旅游的帶動效應體現(xiàn)在使得旅游簡化手續(xù)，提供入境便利。因此，我們預測政策出臺后，長三角的境外客流將明顯增加，更多的商務人群在上海或者江浙滬過夜旅游，高端商務型的旅游產(chǎn)品將成為下一步的產(chǎn)品設計趨勢。旅行社方面也會有針對性地推出一些深度體驗美食、文化等主題產(chǎn)品。直接受益的就是酒店和航空公司。”

攜程上述相關(guān)人士舉例稱，政策對航空公司來說直接受益，能吸引國際中轉(zhuǎn)旅客，除了增加航班外還將帶動國內(nèi)航空公司機票的銷售。“比如上海一旦實行144小時過境免簽政策，不少外國航班就可以在深圳經(jīng)停，一個經(jīng)停就相當于上海機場開辟了兩條國際航線，直接提升機場的國際旅客數(shù)量和水平，這對于旅客、航空公司及機場都方面都是共贏的。”

“黃金時間”產(chǎn)出“黃金效益”

早在2000年，上海就對20個國家的公民實施了機場口岸48小時過境免簽政策。后來考慮到入境游形勢與簽證政策是互為因果的密切關(guān)系，所以，從2011年起，北京、上海開始積極申請72小時過境免簽政策。從2013年至今，已有包括北京、上海、成都、杭州等14個城市的15個航空口岸實施了過境免辦簽證政策。而此次政策方面有望在“將過境免簽城市連通、放寬到144小時等政策”方面突圍，這些頂層設計的加強和政策的進一步放寬，過境免簽政策的“黃金時間”產(chǎn)出“黃金效益”更成為業(yè)內(nèi)期待的焦點。

易觀資訊分析師朱正煜分析稱，上海市重要國際交通樞紐城市，也是最大港口，現(xiàn)在將過境免簽時間從3天提高到6天，可以刺激中國的入境游市場。過去，中國實施的72小時過境免簽時限由于與周邊國家與地區(qū)相比偏短，使得國內(nèi)的過境免簽城市缺乏競爭優(yōu)勢。現(xiàn)在的政策出臺，可以令江蘇、浙江和上海入境游的產(chǎn)品層次更加多元化，產(chǎn)品類型更多樣化；另外一個刺激就是對于商務旅游來說也更有利，一些會展、學術(shù)交流、論壇等等在吸引國外人才參與方面更加便利。 

華美酒店顧問機構(gòu)首席知識管理專家趙煥焱對記者分析稱，“設計這些政策的調(diào)整，可以看到初衷是為了提振當時低迷的中國入境游市場，快速增加入境旅游的外國人數(shù)量。對于這次的過境免簽時間周期延長，過境口岸也從一省市區(qū)域范圍內(nèi)，擴大到了江浙滬，這能有效提振增加旅游企業(yè)的收入，也為吸引海外創(chuàng)業(yè)人士的優(yōu)惠政策起到示范作用，有利于創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。”