美國8日向世貿組織提起訴訟，指責中國對部分國產飛機的免稅政策對進口產品構成歧視。

眾所周知，長期以來美國政府明里暗里為本國飛機制造商波音提供包括稅收優(yōu)惠在內的巨額補貼，中國民用飛機制造業(yè)的快速發(fā)展讓美國看到了威脅，這表面上看是補貼糾紛，實則是對未來市場份額的激烈爭奪。

世界貿易組織8日稱，針對中國對于部分國產飛機實施的稅收優(yōu)惠政策，美國于當日訴諸世貿組織爭端解決機制，向中方提出磋商請求。

美方認為，中方免除對部分國產飛機征收銷售增值稅，而對進口飛機卻仍然征稅的做法，違反了世貿協(xié)議的相關規(guī)定。被免稅的國產飛機包括通用航空飛機、支線飛機以及農用機等機型。

根據世貿組織規(guī)則，提請磋商是貿易爭端解決機制中的第一個環(huán)節(jié)。中方需在10日內對此磋商請求做出答復，磋商可在自中方收到磋商請求起60天內進行；如果磋商沒有達成滿意的結果，美方可提請世貿組織成立專家組進行審理。

航空制造業(yè)是一個高附加值的戰(zhàn)略行業(yè)，在國民經濟中占有十分重要的戰(zhàn)略地位。正因如此，通過各種形式扶持本國航空制造業(yè)的發(fā)展早已是各國普遍的做法。

例如，很多國家通過出口信貸、融資租賃、市場準入、減免稅費、購機補貼、基建支持等多種途徑，對購買和使用本國飛機的航空公司給予優(yōu)惠和補貼，支持本國民機搶占更多的市場份額。

歐美等民機發(fā)達國家也是這樣做的。多年來，美國波音和歐洲空客兩家企業(yè)基本壟斷全球的大型客機市場。為了保持其優(yōu)勢地位，美國對波音、歐盟國家對空客都提供了數以十億美元計或明或暗的補貼。

本來，波音和空客兩家對補貼一事心照不宣，在1992年曾經達成了一個“不爭斗”的“君子協(xié)定”。但到2004年，隨著全球競爭激化，兩家企業(yè)終于不再“君子”，先后以補貼為由把對方告到世貿組織，成為世貿組織歷史上最大、最曠日持久的貿易糾紛案。 世貿組織也曾作出裁決，認定美國和歐盟都存在非法補貼行為。

具體到美國此次指控中國對國產飛機提供稅收優(yōu)惠的做法，事實上美國自己也在這么做，并因此引發(fā)歐盟的新一輪挑戰(zhàn)。

2014年12月，歐盟就向世貿組織提起訴訟，控告波音公司總部所在的美國華盛頓州州政府向波音提供稅收優(yōu)惠政策，違反了全球貿易規(guī)則。

由此看來，波音與空客的貿易補貼之爭只不過是“五十步與百步之爭”，兩家企業(yè)或多或少都接受了各自政府的補貼和支持。因而，“貿易補貼”實質已成為歐美手里的牌，它們互相指控無非是為了維護自身利益、打擊對手。

不容忽視的是，此次美國指責中國對國產飛機免稅的背景是，中國民用飛機制造業(yè)的快速發(fā)展。

此前，繼中國自主研制的首架C919大型客機總裝下線后，中國生產的首架噴氣式支線客機ARJ21也被交付給全球首家用戶成都航空公司，中國制造的民用客機首次進入本土航空公司的引進名單。

業(yè)內人士指出，中國民用飛機制造業(yè)今后面臨的市場競爭會非常激烈。這一市場長期以來被波音、空客把持，它們對任何國家想成為民用大飛機制造領域中的“第三極”都十分警惕。