每經(jīng)編輯 杜宇

每經(jīng)記者 王一鳴

《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，12月4日，經(jīng)中國證監(jiān)會同意，上交所、深交所、中金所正式發(fā)布指數(shù)熔斷相關(guān)規(guī)定（以下簡稱《規(guī)定》，同時下發(fā)《指數(shù)熔斷機制業(yè)務(wù)問答》），并將于2016年1月1日起正式實施。

交易所相關(guān)人士表示，實施指數(shù)熔斷機制是進一步完善我國證券期貨市場交易機制，維護市場秩序，保護投資者權(quán)益，促進資本市場長期穩(wěn)定健康發(fā)展的一項重要制度安排。

上述《規(guī)定》明確，三家交易所將觸發(fā)5%熔斷閾值暫停交易30分鐘縮短至15分鐘、放寬或取消漲跌幅限制度短期內(nèi)難以實施、以及基準指數(shù)為滬深300等內(nèi)容。

據(jù)記者了解，中金所還調(diào)整了股指期貨開收市時間，與現(xiàn)貨市場保持同步，即股指期貨的集合競價時間為每個交易日9:25-9:30，連續(xù)競價交易時間為每交易日9:30-11:30和13:00-15:00。

在4日證監(jiān)會發(fā)布會上，新聞發(fā)言人鄧舸表示，此次發(fā)布的指數(shù)熔斷相關(guān)規(guī)定，采納了公開征求意見期間各方反映最多的、關(guān)于熔斷時間過長的意見，對方案作了相應(yīng)調(diào)整，將觸發(fā)5%暫停交易30分鐘縮短至15分鐘，相應(yīng)地將14:30及之后觸發(fā)5%暫停交易至收市，改為自14:45始。其他制度要點不變。

“從境外經(jīng)驗看，熔斷機制的引入不是一步到位的理想化過程，也沒有統(tǒng)一的做法，而是在實踐中逐步探索、積累經(jīng)驗、動態(tài)調(diào)整。”鄧舸闡述，比如，美國市場1987年發(fā)生股災(zāi)后引入了指數(shù)熔斷機制，后續(xù)調(diào)整過熔斷閾值、暫停交易的時間；2010年發(fā)生“閃電崩盤”后引入個股熔斷機制。韓國市場在保留已有漲跌幅制度的情況下，在1997年發(fā)生金融危機后，先后引入指數(shù)熔斷機制和個股熔斷機制；由于觸發(fā)次數(shù)較多，于2015年修訂了指數(shù)熔斷機制、漲跌幅限制。

觸發(fā)5%熔斷閾值暫停交易15分鐘

據(jù)悉，此次擬實施的指數(shù)熔斷機制，是在公開征求意見方案基礎(chǔ)上完善而成。今年9月7日至9月21日，三家交易所就指數(shù)熔斷相關(guān)規(guī)定公開征求意見，市場各方給予高度關(guān)注，向三家交易所反饋了各類意見和建議4861條?？傮w來看，市場各方對指數(shù)熔斷機制的總體方案表示認可，三家交易所對各方意見建議進行了認真研究論證，采納了反映最為集中的意見建議，另有部分意見暫未采納。具體說明如下：

其一、關(guān)于熔斷時間長度。從公開征求意見情況看，投資者普遍認為30分鐘的熔斷時間過長，這類意見占比最高。為了在發(fā)揮熔斷機制作用的同時，盡量減少對市場流動性的影響，三家交易所將觸發(fā)5%熔斷閾值暫停交易30分鐘縮短至15分鐘，但保留了尾盤階段觸發(fā)5%或全天任何時候觸發(fā)7%暫停交易至收市的安排。

監(jiān)管部門表示，主要考慮：一是境內(nèi)市場在尾盤階段出現(xiàn)大幅波動的情況較多，規(guī)定14:45及之后觸發(fā)5%熔斷閾值暫停交易至收市有助于防范尾市異動風(fēng)險。二是滬深300指數(shù)是反映滬深市場整體走勢的重要指數(shù)產(chǎn)品，具有代表性好、抗操縱性強等特點，當其上漲或下跌達到7%時往往意味著市場已經(jīng)發(fā)生了劇烈波動，可能面臨極端系統(tǒng)性風(fēng)險，因此需要給市場更多的冷靜時間，避免恐慌情緒蔓延加劇市場波動。從境外市場看，美國、韓國、印度等市場均設(shè)有觸發(fā)最高一檔熔斷閾值暫停至收市的安排，目的是為了防范系統(tǒng)性風(fēng)險。

放寬漲跌停短期內(nèi)難以實施

其二、與現(xiàn)有漲跌停板制度的銜接。部分市場人士認為，在維持現(xiàn)行漲跌停板制度不變情況下，實施指數(shù)熔斷的必要性不大，建議放寬或取消個股漲跌幅限制并引入個股熔斷。經(jīng)研究，指數(shù)熔斷機制與漲跌停板制度的性質(zhì)相同，都屬于短期價格穩(wěn)定措施。但兩種制度在作用對象、作用原理等方面存在一定差異。

從今年股市異常波動的情況看，漲跌停板制度在極端情況下不足以發(fā)揮穩(wěn)定市場的作用，引入指數(shù)熔斷機制的必要性顯得比較突出。此外，漲跌停板制度是我國證券市場基礎(chǔ)性制度安排，放寬或取消漲跌幅限制度會影響結(jié)算風(fēng)險管理制度、杠桿類業(yè)務(wù)風(fēng)控措施、市場監(jiān)察指標等現(xiàn)行制度安排，對投資者的交易習(xí)慣影響也比較大，短期內(nèi)難以實施。下一步，三家交易所還將結(jié)合此次指數(shù)熔斷機制的實施情況，堅持改革力度、節(jié)奏與市場承受程度的統(tǒng)一，不斷完善相關(guān)交易機制，促進資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。

其三、關(guān)于熔斷閾值。部分市場人士認為，現(xiàn)有閾值較低，觸發(fā)次數(shù)可能較多，且兩檔閾值間隔過小，可能連續(xù)觸發(fā)，建議僅設(shè)一檔閾值，或提高閾值至6%、8%，也可考慮擴大閾值之間的差距。監(jiān)管部門認為，在保留10%漲跌幅限制的前提下，可選的指數(shù)熔斷閾值有限，5%和7%兩檔閾值是三家交易所在對過去11年歷史數(shù)據(jù)進行分析測算基礎(chǔ)上提出的。其中，5%作為第一檔閾值可以兼顧設(shè)置冷靜期和保持正常交易的雙重需要；觸發(fā)7%的情況雖然較少，但屬于需要防范的重大異常情況，應(yīng)當一并考慮，以此阻斷暴漲暴跌等極端異常行情的持續(xù)。

其四、關(guān)于基準指數(shù)的選擇。部分市場人士認為，滬深300指數(shù)無法體現(xiàn)中小市值股票的走勢。通常，熔斷基準指數(shù)需要選取代表性強，影響力大，操縱難度較大的指數(shù)，滬深300指數(shù)具備以上特征。

各交易所熔斷期間申報、撤銷存差異

其五、關(guān)于雙向熔斷。部分市場人士建議只設(shè)下跌熔斷。監(jiān)管部門認為，雙向熔斷更有利于抑制過度交易，控制市場波動。境內(nèi)市場投資者結(jié)構(gòu)以中小散戶為主，價格雙向波動較大，既出現(xiàn)過恐慌性下跌，也曾出現(xiàn)過快上漲，包括因事故導(dǎo)致市場短期大幅上漲的情況。因此，當市場“暴漲”時，也需要熔斷機制穩(wěn)定市場情緒，防范投資者對市場上漲的過度反應(yīng)，使投資者擁有更多的時間來進一步確認當前的價格是否合理。

另外需要說明的是，三家交易所實施指數(shù)熔斷機制的具體業(yè)務(wù)安排略有差異。

據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者翻閱指數(shù)熔斷機制業(yè)務(wù)問答了解。觸發(fā)熔斷時，股票及股票相關(guān)品種的競價交易均暫停，新股發(fā)行、配股、投票等非交易業(yè)務(wù)可以正常申報，若指數(shù)熔斷持續(xù)至15:00，相關(guān)證券當日不進行大宗交易。

恢復(fù)交易方面，對上交所、深交所，對于15:00前結(jié)束的指數(shù)熔斷，熔斷結(jié)束后，對已接受的申報進行集合競價撮合成交，此后進入競價交易階段。對于中金所，指數(shù)熔斷結(jié)束前3分鐘進行集合競價指令申報，集合競價指令申報結(jié)束后，立即進行集合競價指令撮合，然后轉(zhuǎn)入連續(xù)競價交易。

三家交易所在指數(shù)熔斷期間能否申報和撤銷上有所差異。一是上交所，指數(shù)熔斷于15:00前結(jié)束的，熔斷期間可以繼續(xù)申報，也可以撤銷申報。指數(shù)熔斷持續(xù)至15:00結(jié)束的，熔斷期間僅接受撤銷申報，不接受其他申報。二是深交所指數(shù)熔斷期間，投資者均可以申報，也可以撤銷申報。三是中金所。滬深300指數(shù)觸發(fā)5%閾值的，相關(guān)合約進入12分鐘的熔斷期間，熔斷期間暫停交易，不接受指令申報和撤銷；熔斷期間結(jié)束后進入3分鐘集合競價指令申報時間，期間接受指令申報和撤銷。滬深300指數(shù)觸發(fā)7%閾值的，或者相關(guān)合約收市前15分鐘內(nèi)觸發(fā)5%閾值的，相關(guān)合約暫停交易至當日收市，期間不接受指令申報和撤銷。