每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 查道坤     

每經(jīng)記者 查道坤 

歐盟對華光伏雙反一波未平一波又起，在今年6月歐盟指責(zé)中國光伏企業(yè)違反價格協(xié)議，并最終導(dǎo)致3家中國光伏企業(yè)退出中歐光伏價格協(xié)議，可謂是給中國的光伏企業(yè)當(dāng)頭一棒。

不過這并未結(jié)束，近日，歐盟委員會發(fā)布公告稱，由于兩家中國企業(yè)正泰太陽能和杭州浙大桑尼能源科技有限公司在對華晶體硅光伏組件及關(guān)鍵零部件雙反案中違規(guī)，因此決定取消這兩家中國企業(yè)的價格承諾，并對其征收反傾銷稅和反補貼稅。

兩家企業(yè)被取消價格承諾

因為中國光伏企業(yè)的價格優(yōu)勢，前幾年中國的光伏企業(yè)輸出歐盟的光伏產(chǎn)品占據(jù)了歐盟的主要市場，讓歐盟不少光伏企業(yè)面臨生存危機(jī)。

因此，為了改變自己的生存危機(jī)，在2012年底，歐洲部分光伏企業(yè)強(qiáng)烈要求對中國光伏企業(yè)征收雙反關(guān)稅，最終歐盟采納了這些光伏企業(yè)的意見，宣布從2013年對中國光伏產(chǎn)品征收懲罰關(guān)稅。

最終，經(jīng)過中方與歐盟積極談判，2014年8月6日歐盟委員會批準(zhǔn)中歐光伏貿(mào)易爭端的價格承諾協(xié)議正式生效，有效期至2015年底。至此，中歐這一涉及金額最大的貿(mào)易摩擦案件成功解決。

在當(dāng)時，歐盟委員會聲明稱，中歐雙方就光伏產(chǎn)品達(dá)成的價格承諾協(xié)議得到28個成員國的一致支持。據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，歐盟決議包含兩個部分，一是接受中國光伏出口商提交的價格承諾方案，二是對于那些參與該方案的中國企業(yè)免征臨時反傾銷稅。

值得注意的是，如果沒有遵守價格承諾的中國企業(yè)將被征收最高64.9%的反傾銷稅。上周，歐盟委員會發(fā)布公告稱，由于兩家中國企業(yè)在對華晶體硅光伏組件及關(guān)鍵零部件雙反案中違規(guī)，因此決定取消這兩家中國企業(yè)的價格承諾，并對其征收反傾銷稅和反補貼稅。這兩家中國企業(yè)分別是： 正泰太陽能(浙江)有限公司及其關(guān)聯(lián)公司、杭州浙大桑尼能源科技有限公司和浙江金貝能源科技有限公司。

事實上，這并不是歐盟第一次取消中國光伏企業(yè)的價格協(xié)議。在今年6月初，歐盟委員會宣布，將對阿特斯太陽能等三家中國光伏企業(yè)征收高額關(guān)稅，同時讓對方退出最低價格承諾協(xié)議。隨后，昱輝陽光和中盛光電發(fā)布公告，明確稱將退出價格協(xié)議，不再由中國向歐洲發(fā)貨。

同時，在今年7月3日，歐盟計劃將中國光伏組件制造商正信光伏電子有限公司從歐盟最低價格協(xié)議中除名。歐盟委員會認(rèn)定，正信光伏銷往歐洲市場的部分組件產(chǎn)自中國內(nèi)地，但卻被貼上第三國的標(biāo)簽。在一段時間內(nèi)，正信光伏一直向歐洲市場推出產(chǎn)自日本的太陽能組件。如果一旦該控訴最終落定，那么很有可能導(dǎo)致又一家光伏企業(yè)退出價格協(xié)議。

對于歐盟接二連三地取消中國光伏企業(yè)的價格承諾，光伏行業(yè)專家趙玉文對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說，“退出價格承諾對光伏企業(yè)打擊力度比較大，這也就意味著被取消價格協(xié)議的光伏企業(yè)很有可能失去歐洲市場，這個影響是毋庸置疑的。不過，現(xiàn)在中國光伏企業(yè)陸續(xù)在國外建立代工廠，這樣就避免了受歐盟取消價格協(xié)議的沖擊，但是整體來說這個影響還是較大。”

價格協(xié)議是否延續(xù)成焦點

值得注意的是，按照中歐之間價格協(xié)議的期限，該協(xié)議將在今年12月底結(jié)束。價格協(xié)議是否繼續(xù)也成為關(guān)乎中歐雙方光伏企業(yè)的關(guān)鍵，對于即將到期的價格協(xié)議，歐盟內(nèi)部也存在矛盾。

來自德國媒體的公開報道顯示，到2015年底，歐盟委員會將決定是否繼續(xù)延長對中國產(chǎn)光伏產(chǎn)品限制措施5年，目前各成員國和業(yè)界正在進(jìn)行探討，德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部尚未作出決定。 

而在今年7月15日，德國機(jī)械設(shè)備聯(lián)合會、BayWa公司、EnBW公司等30家企業(yè)和協(xié)會在柏林聯(lián)名要求歐盟取消對中國光伏產(chǎn)品的限制措施，理由是歐洲進(jìn)口成本被人為提高了10%，阻礙了光伏市場發(fā)展，德國因此未能實現(xiàn)加大太陽能利用的目標(biāo)。

同時，德國廣大用電企業(yè)近年來根據(jù)可再生能源法的要求投資巨大，以求實現(xiàn)光伏能源的低廉價格，但歐盟的限制措施使這些努力無法收獲全部果實。

對此，趙玉文對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說，“其實歐盟這種內(nèi)部矛盾一直存在，因為歐盟一直存在兩種聲音，其中歐盟當(dāng)?shù)氐墓夥髽I(yè)生產(chǎn)商因為自身利益問題，主張采用價格低廉的中國光伏產(chǎn)品。但是作為下游的光伏安裝商則認(rèn)為，如果中國的光伏產(chǎn)品不按照價格協(xié)議進(jìn)來，那么歐盟的企業(yè)就沒有任何價格優(yōu)勢，并且面臨生存危機(jī)，所以存在嚴(yán)重的反對意見。”

此外，在趙玉文看來，就目前歐盟的一系列做法來看，歐盟對華光伏價格協(xié)議很有可能將會繼續(xù)執(zhí)行，“6月份就指責(zé)中國光伏企業(yè)違反價格協(xié)議了，并且是嚴(yán)厲打擊， 11月份又繼續(xù)取消兩家中國光伏企業(yè)的價格協(xié)議，這可以看出中歐之間的價格協(xié)議根本沒有放松的可能，所以中國光伏企業(yè)期望價格協(xié)議到期之后，歐盟對華光伏市場大門完全打開幾乎不可能。”