每日經(jīng)濟新聞 2015-11-06 01:46:30
每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 施娜
近期,有關(guān)人民幣加入SDR一事再度升溫,在部分人士看來,此舉象征意義可能更大。美聯(lián)儲前主席伯南克此前就表示,“如果人民幣成為SDR貨幣,對普通中國人沒有絲毫影響,主要是象征性意義。”
不過,事情未必如此簡單。按照IMF的要求,人民幣要加入SDR,一是貿(mào)易使用中的地位,一個是關(guān)于人民幣自由使用概念。第一點,人民幣早已達到,而對于第二點,中國的金融改革,尤其是資本賬戶的開放無疑會進一步加快。
有專家對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示,人民幣一旦被納入SDR,各國央行可以名正言順地將其作為外匯儲備。
助推國內(nèi)金改提速
今年8月,IMF發(fā)布《特別提款權(quán)(SDR)估值方法評估——初步考慮》報告稱,在上次評估中,中國滿足了“出口”這一“入門要求”,但人民幣并未被納入SDR是因為“它并不被判定為能自由使用,這是貨幣選擇的第二個要求”。
據(jù)了解,IMF對一國貨幣加入SDR規(guī)定兩個條件:一是該國出口貨物和服務(wù)總量位居所有成員國前列;二是貨幣應(yīng)“可自由使用”。根據(jù)《基金組織協(xié)定》對“可自由使用”貨幣的定義為:一、在國際交易支付中被廣泛使用;二、在主要匯兌市場中被廣泛交易。
在“可自由使用”這個技術(shù)性問題被指出后,中國方面也積極采取了多項措施,逐步向標準靠攏。
匯率方面,8月11日,央行出臺了人民幣中間價匯率機制改革。
有外媒分析數(shù)據(jù)顯示,“8·11”匯改前,2015年1月1日~8月10日,人民幣中間價與前一日收盤價的相關(guān)性為0.70;而2015年8月11日起截至日前,人民幣中間價與前一日收盤價的相關(guān)性為0.99。若相關(guān)性絕對值為1,表示兩者相關(guān)性最高,絕對值為0則表示相關(guān)性最低。
利率方面,10月23日央行發(fā)布消息稱,自2015年10月24日起,下調(diào)貸款和存款基準利率,一年期貸款基準利率下調(diào)0.25個百分點至4.35%;一年期存款基準利率下調(diào)0.25個百分點至1.5%;其他各檔次利率相應(yīng)調(diào)整。對商業(yè)銀行和農(nóng)村合作金融機構(gòu)等不再設(shè)置存款利率浮動上限。至此,利率市場化基本完成。
此外,財政部表示,10月9日起,開始按周滾動發(fā)行3個月貼現(xiàn)國債,以完善人民幣利率體系。另有消息稱,央行可能將延長銀行間外匯市場交易時段,以覆蓋歐洲交易時段,從而滿足在“全球主要外匯市場”廣泛交易的要求。
“最近國內(nèi)在匯率、利率等方面的市場化改革,是加入SDR的基礎(chǔ)條件之一,也是我們本身進行金融改革,走向市場化的必備條件。到了一定階段之后,我們也有足夠的信心。反過來,加入SDR,相當于WTO,有一個承諾,人民幣要成為儲備貨幣的一種,市場化程度就要足夠高,這倒逼著我們來履行承諾。”浙江大學EMBA中心主任賁圣林在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示。
據(jù)了解,在IMF劃分的七大類40個小項的資本項目可兌換中,我國完全可兌換7項、基本可兌換8項、部分可兌換19項、不可兌換6項(主要集中在信貸、資本和貨幣市場以及個人資本交易方面)。
中銀國際首席經(jīng)濟學家曹遠征對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示,根據(jù)SDR要求,人民幣要“可自由使用”,“可自由使用”最重要的是資本項目下的可兌換,而要實現(xiàn)資本項目下的可兌換,貨幣應(yīng)該是市場化的,或者說是自由化的。上海自貿(mào)區(qū)新金改40條,最重要的是資本項目下的自由可兌換,包括QDII2,境外投資等都涉及資本項下可兌換的安排,現(xiàn)在已經(jīng)開始在做一些鋪墊工作。
利于人民幣全球使用
除了匯率及利率方面的改革,《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到,央行還宣布通過以注冊制方式允許國外央行、主權(quán)財富基金和國際金融機構(gòu)進入境內(nèi)銀行間債券市場和銀行間外匯市場的資格,以增加境外機構(gòu)對人民幣風險敞口的對沖工具等。
10月21日,央行官網(wǎng)發(fā)布消息稱,為落實第七次中英經(jīng)濟財金對話成果,10月20日,中國人民銀行在倫敦采用簿記建檔方式,成功發(fā)行了50億元人民幣央行票據(jù),期限1年,票面利率3.1%。
對此,中國社科院金融研究所銀行研究室主任曾剛對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示,此次發(fā)行是中英戰(zhàn)略合作的深化,對于中國,有利于推動離岸市場的發(fā)展,在資本自由可兌換不那么開放的情況下,這是對境外主體持有人民幣的一種刺激手段;同時,對于英國來說,有利于倫敦國際金融中心地位的穩(wěn)定,也為人民幣國際化創(chuàng)造條件。
另外,近期人民幣跨境支付系統(tǒng)的建立和使用,也提升了其他國家持有人民幣,以人民幣結(jié)算的意愿,從而進一步推動人民幣在全球范圍的使用。
對于人民幣加入SDR在推進國際化方面的作用,賁圣林表示,象征意義大于實際意義。加入SDR,各國央行可以名正言順地將人民幣作為外匯儲備。事實上,沒加入之前,人民幣已經(jīng)被很多央行作為儲備貨幣。人民幣國際化的推進,主要體現(xiàn)在外匯儲備方面。
曹遠征亦持有類似觀點,加入SDR以后,各國央行都會配備人民幣作為儲備,意味著人民幣開始進入儲備貨幣的行列。作為主權(quán)貨幣國際化,它有三種功能:即貿(mào)易計價結(jié)算貨幣、作為投融資的工具和作為儲備貨幣,最后一種功能是最高目標。
曹遠征指出,加入SDR后,各國央行都會有人民幣儲備,人民幣交易會擴大,這種情況下也就不存在離岸在岸的問題,兩者實際是打通的,“如果一個貨幣是國際貨幣,匯率就不重要了,更重要的利率問題。因為利率是平價的。就像美元,我們看的是其國債指標,而不是它的匯率問題。”
警惕短期資本流動風險
加入SDR正在“倒逼”央行加快資本賬戶開放。那么,對于資本項目加快開放,可能帶來哪些風險,又該如何應(yīng)對?
賁圣林則表示,無論匯率市場化,還是利率市場化,都沒有資本項目下完全開放,我們資本的管制,有限度的管制還是存在的。事實上,SDR也并沒有要求資本項目下完全開放,而只是要求可以充分跨境使用,充分便利。這方面,中國達到了要求。而對于帶有熱錢性質(zhì)的,實際上,全球很多國家對此都存在一定的監(jiān)控和監(jiān)管。加入SDR對完善資本項目下的開放形成是有好處的,但IMF并沒有把它作為一個條件,兩者之間也并沒有互相因果的關(guān)系。
曹遠征則表示,一般情況,資本項目開放,最重要的風險是短期資金的流動,即“熱錢”,更多涉及證券投資這一方面。熱錢的頻繁流動,可能帶來宏觀經(jīng)濟的不穩(wěn)定,這是最主要的風險。但從目前看來,有很多方法可以對付,比如征收托賓稅(即對現(xiàn)貨外匯交易課征全球統(tǒng)一的交易稅,旨在減少純粹的投機性交易)。“托賓稅如果不行,還可以施行臨時性的管制措施。這都是各國的成熟經(jīng)驗。這就要求中國的金融市場要非常發(fā)達,在這基礎(chǔ)上有些措施是可以防止、至少是可以緩解短期國際資本流動的。
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