每經(jīng)編輯 易憲容    

剛結(jié)束的十八屆五中全會(huì)，最大的亮點(diǎn)是全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，這也意味著實(shí)施了30多年的獨(dú)生子女政策已經(jīng)走入了歷史。

可以說(shuō)，這次人口政策的大調(diào)整，不僅會(huì)對(duì)中國(guó)的人口消長(zhǎng)及結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響，也將對(duì)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面產(chǎn)生重大影響，甚至?xí)绊懙饺蛉丝诘南L(zhǎng)及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

新中國(guó)成立以來(lái)，經(jīng)歷了三次人口政策的調(diào)整。而最近30多年來(lái)推行的計(jì)劃生育政策，對(duì)遏制人口急劇膨脹起到了十分重要的作用，從而使得中國(guó)的人口增長(zhǎng)率逐漸向發(fā)達(dá)國(guó)家看齊。

但是，前期中國(guó)執(zhí)行獨(dú)生子女的人口政策是以當(dāng)時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為基點(diǎn)來(lái)制定的，即在當(dāng)時(shí)背景下，家庭人口增長(zhǎng)過(guò)快，不僅會(huì)使家庭生活水平降低，而且可能會(huì)讓各種資源加速耗盡。

從現(xiàn)代各國(guó)文明的歷史來(lái)看，只要保證人口受到一定程度教育，人口問(wèn)題不僅不會(huì)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，而且會(huì)變成社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及繁榮的動(dòng)力。人力資源是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大的動(dòng)力。現(xiàn)代各國(guó)最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體或城市與大量的人口流入有關(guān)。可以說(shuō)，進(jìn)入21世紀(jì)，不少發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，很大程度上都與人口增長(zhǎng)下降有關(guān)，其中比較典型的例子就是日本。

中國(guó)獨(dú)生子女政策一旦形成制度，就容易路徑相依，要改變起來(lái)難上加難。實(shí)際上，在上世紀(jì)90年代，就有不少學(xué)者提出質(zhì)疑，認(rèn)為該政策可能導(dǎo)致“人口紅利”消失、老齡化加速等問(wèn)題。

其實(shí)，無(wú)論是“人口紅利”消失，還是中國(guó)將陷入“中等收入國(guó)家陷阱”，都不算是矛盾的主要方面。

從目前的人口結(jié)構(gòu)來(lái)看，盡管獨(dú)生子女政策使中國(guó)的勞動(dòng)力人口占比越來(lái)越小，但這依然可能通過(guò)勞動(dòng)力人口素質(zhì)的提高、人口健康水平提升而延長(zhǎng)工作年齡、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高等方式進(jìn)行彌補(bǔ)。比如，近30年來(lái)，中國(guó)人口素質(zhì)提高出現(xiàn)了前所未有的態(tài)勢(shì)，而勞動(dòng)力素質(zhì)的提高也成為勞動(dòng)生產(chǎn)率提高最為主要的推手。

其實(shí)，獨(dú)生子女政策的最大問(wèn)題并非僅是人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，也并非僅是人口更替水平的失衡，更為嚴(yán)重的是讓出生在這一時(shí)期的孩子從一出生就在一個(gè)非社會(huì)化的環(huán)境下生存。

在獨(dú)生子女家庭，孩子一出生既不存在孩子之間的競(jìng)爭(zhēng)，也不存在孩子之間的合作，從而使得這些獨(dú)生子女的人格培養(yǎng)、價(jià)值觀的形成、道德的養(yǎng)成等方面在很大程度上被非社會(huì)化，進(jìn)而讓這些獨(dú)生子女進(jìn)入社會(huì)就面對(duì)一些障礙。

可以說(shuō)，如果中國(guó)的獨(dú)生子女政策不改變，由于這一代獨(dú)生子女嚴(yán)重的非社會(huì)化，它將成為中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與繁榮的障礙。新的人口政策全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，將極大地改變這種狀態(tài)，減輕對(duì)下一代孩子成長(zhǎng)及未來(lái)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響。

所以，全面二孩政策的放開(kāi)不僅有利于人口結(jié)構(gòu)的調(diào)整、人口數(shù)量的增加、家庭結(jié)構(gòu)的改變，更重要的是將改變?nèi)藗兊纳^念、孩子的培養(yǎng)及教育方式，同時(shí)有利于新的相關(guān)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)以及居民消費(fèi)總量的增長(zhǎng)。這不僅會(huì)增加中國(guó)人口，也將對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的提高起到重要作用。這才是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與繁榮最為重要的源泉。

（作者為中國(guó)社科院金融所研究員）