新華網(wǎng) 2015-08-10 17:42:58
日前,“一帶一路”倡議的牽頭設(shè)計(jì)單位之一國(guó)家發(fā)改委在網(wǎng)站刊文稱,以“五個(gè)一”(一項(xiàng)頂層設(shè)計(jì),一系列國(guó)際共識(shí)、一攬子合作協(xié)議、一批建設(shè)項(xiàng)目和一個(gè)支撐保障體系)為標(biāo)志,“一帶一路”建設(shè)取得了實(shí)實(shí)在在的成果。
成果的取得,說(shuō)明“一帶一路”是時(shí)代的要求,是適應(yīng)中國(guó)自身發(fā)展與世界需求應(yīng)運(yùn)而生的。正如2015年3月,習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇發(fā)表演講時(shí)指出的,“一帶一路”合作倡議契合中國(guó)、沿線國(guó)家和本地區(qū)發(fā)展需要,符合有關(guān)各方共同利益,順應(yīng)了地區(qū)和全球合作潮流。
“一帶一路”無(wú)疑具有強(qiáng)大的生命力,而穩(wěn)步推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),讓其更好造福沿線國(guó)家和地區(qū)的人民,仍需要更多的戰(zhàn)略耐力。
進(jìn)入21世紀(jì)的第二個(gè)十年后,中國(guó)周邊環(huán)境發(fā)生了很大變化,一方面,中國(guó)同周邊國(guó)家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系更加緊密;另一方面,受亞太地區(qū)力量格局的變化,以及美國(guó)及其軍事同盟的戰(zhàn)略調(diào)整的影響,中國(guó)周邊安全形勢(shì)趨向復(fù)雜化。
近年來(lái)有一種說(shuō)法,認(rèn)為東亞地區(qū)存在“二元結(jié)構(gòu)”,即周邊國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上依靠中國(guó),在安全上依靠美國(guó)?;谶@種判斷,一些輿論認(rèn)為,中國(guó)應(yīng)該通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段對(duì)挑戰(zhàn)我國(guó)家安全的國(guó)家給予懲戒。
但是筆者認(rèn)為,與美、日,甚至一些歐美國(guó)家相比,中國(guó)對(duì)周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)影響力仍然有限。僅以中日比較為例,在貿(mào)易方面,雖然目前中國(guó)與東盟的貿(mào)易額是日本的2倍多,但從貿(mào)易結(jié)構(gòu)來(lái)看,中國(guó)較日本而言亟待國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化;從投資方面來(lái)講,雖然中國(guó)對(duì)東南亞的投資流量增速快,但存量有限,而日本在東南亞的投資存量是中國(guó)的近四倍;在援助方面,日本政府發(fā)展援助高度機(jī)制化,是貿(mào)易和投資的補(bǔ)充,且注重社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化社會(huì)建設(shè)等民生項(xiàng)目,而中國(guó)對(duì)東南亞的援助總量少、國(guó)別分布單一,尚未形成很大影響力。上述判斷的政策含義是,作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,擁有世界第一的外匯儲(chǔ)備,中國(guó)應(yīng)該發(fā)揮經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),通過(guò)“一帶一路”建設(shè),加強(qiáng)與周邊國(guó)家的區(qū)域合作,才能真正實(shí)現(xiàn)互利共贏,構(gòu)建穩(wěn)定的周邊環(huán)境。
近期,美國(guó)政界和戰(zhàn)略界在關(guān)于南海問(wèn)題的討論中,多次強(qiáng)調(diào)TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議)的重要性,意在削弱中國(guó)對(duì)周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)影響力,通過(guò)從經(jīng)濟(jì)與安全雙領(lǐng)域入手構(gòu)建和穩(wěn)定其主導(dǎo)的國(guó)際規(guī)則與國(guó)際秩序。因此,中國(guó)對(duì)“一帶一路”的定位,應(yīng)該是著眼于大戰(zhàn)略的設(shè)計(jì),通過(guò)加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,通過(guò)務(wù)實(shí)合作促進(jìn)合作共贏,而這種合作共贏理念,需要體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、安全、文化等對(duì)外合作的方方面面。同時(shí),中國(guó)通過(guò)管控和處理領(lǐng)土領(lǐng)海爭(zhēng)議,正在不斷嘗試構(gòu)建以海洋問(wèn)題為核心的安全戰(zhàn)略,這兩個(gè)領(lǐng)域的戰(zhàn)略構(gòu)建,意味著中國(guó)周邊大戰(zhàn)略呼之欲出。(作者為中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院亞太安全與外交研究室主任、研究員)
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