每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 黃俊玲    

政府財(cái)政負(fù)擔(dān)全部保費(fèi) 保險(xiǎn)責(zé)任包括居民住房保險(xiǎn)和公眾責(zé)任險(xiǎn)

每經(jīng)記者 黃俊玲 發(fā)自北京

今日（6月1日），寧波鎮(zhèn)海區(qū)政府與人保財(cái)險(xiǎn)寧波市分公司正式簽署《鎮(zhèn)海區(qū)城鎮(zhèn)居民住房綜合保險(xiǎn)》，標(biāo)志著全國首例區(qū)域性城鎮(zhèn)居民住房綜合保險(xiǎn)在寧波市鎮(zhèn)海區(qū)正式落地。此舉是政府運(yùn)用保險(xiǎn)手段購買公共服務(wù)、創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制的有益嘗試。

據(jù)了解，該城鎮(zhèn)居民住房綜合保險(xiǎn)由政府財(cái)政出資，普通居民并不需要交保費(fèi)；在保險(xiǎn)責(zé)任方面，該保險(xiǎn)包括城鎮(zhèn)居民住房保險(xiǎn)和公眾責(zé)任保險(xiǎn)兩部分組成，既包括因房屋倒塌導(dǎo)致居民的人身傷亡責(zé)任，還包括對(duì)第三方的人身傷亡責(zé)任。

中國保監(jiān)會(huì)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)部曹海菁處長認(rèn)為，這次試行城鎮(zhèn)居民住房綜合保險(xiǎn)，在全國范圍內(nèi)開創(chuàng)城鎮(zhèn)居民住房綜合保險(xiǎn)的先河，是主動(dòng)利用現(xiàn)代保險(xiǎn)機(jī)制，創(chuàng)新社會(huì)管理模式和轉(zhuǎn)變政府職能的有益嘗試。

政府財(cái)政出資投保

據(jù)了解，2012年12月16日，寧波市江東區(qū)徐戎三村一棟6層居民樓突然倒塌，事故造成1死1傷；2014年4月4日早上8點(diǎn)45分，位于浙江省寧波奉化市大成路居敬小區(qū)29幢1.5單元房屋倒塌，涉及15戶人家，事故致6人傷殘，1人死亡。事件給物業(yè)持有者和使用者帶來了較大的財(cái)產(chǎn)損失，也在社會(huì)上造成了巨大反響，從而引發(fā)了社會(huì)群體對(duì)于寧波市城鎮(zhèn)居民住房安全保障的思考。

2014年11月14日，鎮(zhèn)海區(qū)政府邀請(qǐng)人保財(cái)險(xiǎn)寧波分公司就貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》進(jìn)行了專題討論。鎮(zhèn)海區(qū)區(qū)長魏祖民認(rèn)為，城鎮(zhèn)居民住房綜合保險(xiǎn)方案切合鎮(zhèn)海實(shí)際，可以協(xié)助政府職能的轉(zhuǎn)換，提升社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理水平，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)管理領(lǐng)域。魏祖民要求區(qū)金融辦、住建局等相關(guān)部門和保險(xiǎn)公司對(duì)接，盡早落實(shí)此項(xiàng)工作。在相關(guān)部門的多次論證測(cè)算和方案完善后，保險(xiǎn)方案經(jīng)區(qū)政府辦公會(huì)議審議通過。

據(jù)介紹，鎮(zhèn)海區(qū)城鎮(zhèn)居民住房綜合保險(xiǎn)投入204萬元，向人保財(cái)險(xiǎn)公司投保。據(jù)寧波保監(jiān)局相關(guān)人士介紹，其保費(fèi)就是204萬元，完全由政府出資，普通居民不需要繳納保費(fèi)。

包括居民住房保險(xiǎn)和公眾責(zé)任保險(xiǎn)兩部分

據(jù)介紹，該城鎮(zhèn)居民住房綜合保險(xiǎn)的責(zé)任范圍，主要由城鎮(zhèn)居民住房保險(xiǎn)和公眾責(zé)任保險(xiǎn)兩部分組成。

第一部分是城鎮(zhèn)居民住房保險(xiǎn)，總計(jì)投保房屋面積326.772萬平方米，投保房屋1834幢，住房保險(xiǎn)保障金額93.45億元，保障范圍涵蓋保險(xiǎn)房屋整體倒塌造成城鎮(zhèn)居民的房屋損失、因房屋整體倒塌發(fā)生的臨時(shí)安置費(fèi)用以及保險(xiǎn)房屋整體成為危房，經(jīng)政府指定的有關(guān)部門鑒定為C、D級(jí)危房，或雖未進(jìn)行危房鑒定流程，但是政府根據(jù)房屋實(shí)際危險(xiǎn)狀況發(fā)出強(qiáng)制撤離令而發(fā)生的臨時(shí)安置費(fèi)用。賠付標(biāo)準(zhǔn)為城鎮(zhèn)居民住房保險(xiǎn)每平方米最高賠償限額2500元，臨時(shí)安置費(fèi)用每次事故最高安置180天，每平方米每天的安置費(fèi)用為1元。

第二部分是公眾責(zé)任險(xiǎn)，保障范圍為因保險(xiǎn)房屋整體倒塌造成的人員傷亡。賠付標(biāo)準(zhǔn)為每人人身傷亡賠償限額50萬元，其中醫(yī)療賠償限額10萬元；每次事故賠償限額2500萬元，其中每次事故醫(yī)療費(fèi)賠償限額200萬元；保險(xiǎn)期間累計(jì)賠償限額4000萬元。

寧波保監(jiān)局相關(guān)人士在與《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者交流時(shí)透露，公眾責(zé)任險(xiǎn)部分，不光包括因保險(xiǎn)房屋倒塌導(dǎo)致的居民人身傷亡，還包括因此導(dǎo)致的第三方人員的人身傷亡責(zé)任。

中國保監(jiān)會(huì)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)部曹海菁處長表示，寧波市鎮(zhèn)海區(qū)城鎮(zhèn)住房綜合保險(xiǎn)是全國首單通過政府指導(dǎo)、財(cái)政出資，覆蓋全轄區(qū)住房保障的綜合保險(xiǎn)。這是自寧波建設(shè)全國首個(gè)保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合示范區(qū)以來，保險(xiǎn)創(chuàng)新工作的又一項(xiàng)突破。這次試行城鎮(zhèn)居民住房綜合保險(xiǎn)，在全國范圍內(nèi)開創(chuàng)城鎮(zhèn)居民住房綜合保險(xiǎn)的先河，體現(xiàn)了黨和政府以人為本、重視民生的執(zhí)政理念，是主動(dòng)利用現(xiàn)代保險(xiǎn)機(jī)制，創(chuàng)新社會(huì)管理模式和轉(zhuǎn)變政府職能的有益嘗試，有力提高轄區(qū)居民的幸福感和居家安全感，是促進(jìn)社會(huì)和諧建設(shè)的一次良好創(chuàng)舉。