每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 杜冉樂 岳琦 發(fā)自成都    

◎每經(jīng)記者 杜冉樂 岳琦 發(fā)自成都

經(jīng)濟(jì)形勢面臨壓力，地方果斷出招。4月13日，“新一線城市”成都市對外發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)的若干意見》（以下簡稱《意見》，業(yè)內(nèi)俗稱“30條”），在促進(jìn)投資、擴(kuò)大消費(fèi)等6大板塊上著力，促使經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，《意見》強(qiáng)調(diào)，研究制定政府租用企業(yè)投資城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理辦法，加快推出首批試點(diǎn)項(xiàng)目；加快出臺政府與社會資本合作（PPP）的實(shí)施意見等。

截至目前，已有不少私募基金、信托產(chǎn)品涉足地方政府的安置房等相關(guān)基建領(lǐng)域，且背后已部分隱現(xiàn)房企身影。尤其是成都實(shí)施“北改”、天府新區(qū)等建設(shè)，包括中信、中鐵等相關(guān)房企已潛伏其中，甚至萬科也對此頗有興趣。

此外，記者還了解到，近期，新疆、陜西、甘肅等西部省區(qū)都開始追逐PPP“東風(fēng)”。例如，貴州省近日集中推介了首批101個PPP項(xiàng)目，擬引入社會資本1122.43億元。

PPP模式成為熱點(diǎn)

大岳咨詢公司總經(jīng)理金永祥對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，PPP由國家主導(dǎo)推動，已經(jīng)成為政策方向，而今年一季度又是各地謀劃一年資金計(jì)劃的時(shí)期，各地都在集中推介。2015年將成為我國PPP模式發(fā)展真正意義上的元年。

2014年以來，政府力推PPP模式的主要原因是，城鎮(zhèn)化建設(shè)和基礎(chǔ)投資帶來巨量融資需求。通過PPP模式可撬動社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，有助于緩解地方政府財(cái)政支出壓力。

成都市的上述《意見》，首先強(qiáng)調(diào)促進(jìn)投資，尤其是項(xiàng)目投資。據(jù)了解，對于項(xiàng)目投融資模式，《意見》提出，研究制定政府租用企業(yè)投資城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理辦法，加快推出首批試點(diǎn)項(xiàng)目；加快出臺政府與社會資本合作（PPP）的實(shí)施意見。

卓創(chuàng)投資（成都）有限公司董事總經(jīng)理向?qū)庍h(yuǎn)向記者表示，當(dāng)前，地方政府通過PPP模式等向社會資本轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營權(quán)，尤其是涉及公共基礎(chǔ)設(shè)施等，像修公路、鐵路橋梁以及保障性住房等民生工程。“一般而言，地方政府都有相關(guān)的項(xiàng)目公司，通過增資擴(kuò)股，吸納民資進(jìn)來，或授權(quán)民營資本對項(xiàng)目開發(fā)投資，通過BOT或BT實(shí)現(xiàn)移交或回購等。”

去年底，新筑股份（002480，SZ）就發(fā)公告稱，公司與成都市新津縣政府簽署了有關(guān)新津現(xiàn)代有軌電車項(xiàng)目PPP合作框架協(xié)議。

另據(jù)四川省政府官網(wǎng)顯示，去年底，四川省曾舉辦了“政府與社會資本合作”（PPP）項(xiàng)目簽約暨推介會，一共推介發(fā)布項(xiàng)目264個，總投資額約2534億元。

部分國資房企態(tài)度積極

“房企同樣具備參與機(jī)會，PPP模式是政府與社會資本尋求合作一種途徑。”全國房地產(chǎn)經(jīng)理人聯(lián)盟四川分會秘書長何良栩向記者表示，從基建項(xiàng)目分類來看，包括回租、回購成熟商品房，房企可參與保障房、廉租房等民生類基建項(xiàng)目。

實(shí)際上，品牌房企在拿地過程中，須配建一定比例公共設(shè)施項(xiàng)目，也算是一種“類PPP”模式。據(jù)了解，早些時(shí)候，成都置信集團(tuán)曾與成都市青羊區(qū)國資委旗下的成都興城建實(shí)業(yè)等聯(lián)合成立“成都青羊工業(yè)建設(shè)發(fā)展有限公司”，打造上千畝的青羊工業(yè)總部基地，嘗試過PPP模式。

在今年初的天府新區(qū)投資推介會上，中信集團(tuán)、中糧集團(tuán)、中交集團(tuán)等央企，以及北京首創(chuàng)集團(tuán)、天府新區(qū)投資集團(tuán)等地方實(shí)力國企尤為積極。

據(jù)了解，中信集團(tuán)擬打造一個西部國際博覽城，首期融資60億元。中信集團(tuán)旗下的中信地產(chǎn)更成為其擴(kuò)張的“馬前卒”，尤其是“中信城”地產(chǎn)項(xiàng)目備受關(guān)注。

萬科等房企巨頭對天府新區(qū)建設(shè)也頗感興趣。萬科成都總經(jīng)理張晉元曾對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“我們比較看中的是人口、基礎(chǔ)設(shè)施和就業(yè)機(jī)會。”

《《《

成都“30條”主要內(nèi)容

促進(jìn)投資

抓住穩(wěn)增長關(guān)鍵

■對1000萬元以下的政府投資項(xiàng)目，不再審批可行性研究報(bào)告

■研究制定政府租用企業(yè)投資城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理辦法，加快推出首批試點(diǎn)項(xiàng)目

■加快出臺政府與社會資本合作（PPP）的實(shí)施意見

擴(kuò)大消費(fèi)

筑牢增長基石

■落實(shí)降低居民住房貸款首付比例政策，研究擴(kuò)大公積金異地貸款范圍

■放寬使用住房公積金租房提取辦理?xiàng)l件，允許每半年提取一次支付房租

■新能源汽車出行不受尾號限行限制，免收國有資本投資建設(shè)的公共停車場（點(diǎn)）停車費(fèi)

產(chǎn)業(yè)升級

加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

■政府采購優(yōu)先支持本地企業(yè)重大技術(shù)裝備國內(nèi)首臺（套）銷售

■對企業(yè)進(jìn)口國際先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的技術(shù)改造項(xiàng)目，在享受現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，按項(xiàng)目主體設(shè)備（包括技術(shù)、軟件等）投資額的5%給予最高不超過100萬元補(bǔ)助

創(chuàng)業(yè)天府

推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新

■聯(lián)合創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、高校院所、領(lǐng)軍企業(yè)等在本市共建天使投資基金或設(shè)立內(nèi)部創(chuàng)業(yè)基金

■對新建創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)業(yè)苗圃、科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器、創(chuàng)業(yè)基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體眾創(chuàng)空間給予經(jīng)費(fèi)資助

金融創(chuàng)新

激活增長動能

■支持符合條件的企業(yè)發(fā)行短期融資票據(jù)等直接債務(wù)融資工具

■對列入“創(chuàng)業(yè)板行動計(jì)劃”且在成都（川藏）股權(quán)交易中心交易板掛牌的企業(yè)，其總部和主營業(yè)務(wù)均在本市的，給予一次性補(bǔ)助

營造環(huán)境

釋放企業(yè)主體活力

■建立涉企收費(fèi)清單管理制度，進(jìn)一步規(guī)范市級涉企收費(fèi)，國家和省規(guī)定收取的費(fèi)用，一律按規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)征收

■全市所有園區(qū)將推行“一站辦結(jié)”模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事不出園

■在中等職業(yè)教育免費(fèi)的基礎(chǔ)上，提高高等職業(yè)教育獎學(xué)金額度和比例