每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 周程程 實(shí)習(xí)生 馮彪發(fā)自北京    

◎每經(jīng)記者 周程程 實(shí)習(xí)生 馮彪發(fā)自北京

“一帶一路”與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略下，地方都在尋求積極融入的“良藥”。

3月8日上午，全國(guó)兩會(huì)傳來(lái)消息，成都首次提出由成都、重慶、西安、昆明四城構(gòu)建“成渝西昆菱形經(jīng)濟(jì)圈”，以此更好實(shí)現(xiàn)“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的互聯(lián)互通。

據(jù)記者了解，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)仔細(xì)看完相關(guān)規(guī)劃后表示，“成渝西昆協(xié)調(diào)發(fā)展的考慮，很有意義，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際通盤考慮。”

對(duì)此，值得思考的是，總理所言的“有意義”是在哪兒？菱形經(jīng)濟(jì)圈將對(duì)該區(qū)域發(fā)展乃至整個(gè)西部發(fā)展帶來(lái)怎樣的利好？目前還有哪些掣肘需要克服？帶著這些問(wèn)題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱NBD）專訪了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)陳耀。

思路新

菱形經(jīng)濟(jì)圈補(bǔ)益三大戰(zhàn)略

NBD：如何理解“成渝西昆菱形經(jīng)濟(jì)圈”的概念？

陳耀：這一構(gòu)想要追溯到之前西部發(fā)展的幾個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念。“十一五”之前提出南貴昆經(jīng)濟(jì)區(qū)（南寧、貴陽(yáng)和昆明）。我國(guó)“十一五”時(shí)期提出建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，“十二五”期間又提出了西三角經(jīng)濟(jì)圈，即在成渝的基礎(chǔ)上，又納入了西安。

從中可以看出，不管是當(dāng)初的西三角還是現(xiàn)在提出的菱形結(jié)構(gòu)的構(gòu)想，都是一種把西南和西北連通起來(lái)的想法。成都平原和關(guān)中平原是西部地區(qū)最好的兩大塊地方，但由于自然條件等原因致使聯(lián)系不是很緊密，溝通不是很便捷，在這種情況下，現(xiàn)在提出菱形經(jīng)濟(jì)區(qū)也不失為一種新想法。

菱形經(jīng)濟(jì)圈是未來(lái)優(yōu)化空間格局的一種構(gòu)想，這種構(gòu)想需要完善，但思路還是不錯(cuò)的。這個(gè)思路對(duì)未來(lái)中國(guó)的三大區(qū)域戰(zhàn)略的對(duì)接將發(fā)揮很大作用。

NBD：構(gòu)建“成渝西昆菱形經(jīng)濟(jì)圈”，目前的現(xiàn)實(shí)條件與依據(jù)有哪些？

陳耀：我國(guó)經(jīng)濟(jì)處在新常態(tài)時(shí)期，中央提出優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局。這個(gè)空間格局怎么優(yōu)化？大的戰(zhàn)略是在四大板塊下提出了“一帶一路”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”等國(guó)家戰(zhàn)略。

“一帶一路”會(huì)引領(lǐng)中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是“十三五”時(shí)期中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的一個(gè)大戰(zhàn)略。成都、重慶、西安、昆明聯(lián)系在一起，四個(gè)地區(qū)形成菱形，也將形成一條縱向的帶，將加快“一帶一路”的建設(shè)。

在我看來(lái)，成渝的聯(lián)系相對(duì)比較緊密一點(diǎn)，并且現(xiàn)在已經(jīng)在溝通西三角。成都到西安，重慶到西安的高鐵都在建設(shè)，這樣成渝和關(guān)中地區(qū)的聯(lián)系正在加強(qiáng)。下一步就是往南擴(kuò)展。南部的昆明和貴陽(yáng)處于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上的兩個(gè)城市圈，即滇中和黔中。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上有五大城市群，三大兩小，即長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游、成渝、滇中和黔中。未來(lái)構(gòu)造新的格局，借助菱形經(jīng)濟(jì)圈，可以把這些連結(jié)起來(lái)形成重要的西部板塊。

迎利好

未來(lái)將帶動(dòng)西部地區(qū)發(fā)展

NBD：菱形經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)將為西部地區(qū)的發(fā)展帶來(lái)怎樣的利好？

陳耀：西安作為絲綢之路的起點(diǎn)城市，與昆明連結(jié)后可以形成南方絲綢之路，通過(guò)云南對(duì)接孟、印、緬經(jīng)濟(jì)走廊，使我國(guó)內(nèi)陸腹地更加開(kāi)放。

具體而言，昆明作為我國(guó)向西南開(kāi)放的橋頭堡，菱形經(jīng)濟(jì)圈可以把開(kāi)放戰(zhàn)略和西部大開(kāi)發(fā)對(duì)接起來(lái)，即通過(guò)陸上絲綢之路向北通過(guò)西安，由蘭州進(jìn)入到新亞歐大陸橋，再通過(guò)新疆出境進(jìn)入中亞和歐洲。

由此，西部的資源和產(chǎn)品就可以通過(guò)這個(gè)渠道從陸上出去。其中由南可通過(guò)昆明向南亞走出去，大通道得以打通。通道建立后，西部的幾個(gè)重點(diǎn)地區(qū)也能利用國(guó)外的資源。例如云南的油氣管道已經(jīng)打通，并通到了昆明，未來(lái)也將進(jìn)一步向西部延伸到重慶。這些能源資源對(duì)西部發(fā)展構(gòu)成能源保障，使得西部的優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮。這跟過(guò)去我們向東開(kāi)放完全不同，這是在向西開(kāi)放。

這四個(gè)地區(qū)如果形成一個(gè)板塊，構(gòu)建起綜合交通網(wǎng)絡(luò)，包括公路、鐵路、水運(yùn)、航空和管道等，必將在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下整體帶動(dòng)整個(gè)西部地區(qū)的發(fā)展。

咋破局

四地共同發(fā)展交通要先行

NBD：您在前面也提到，菱形經(jīng)濟(jì)圈的構(gòu)想需要完善，您認(rèn)為該如何完善？菱形經(jīng)濟(jì)圈的具體建設(shè)上還需解決哪些問(wèn)題，又該如何解決？

陳耀：在我看來(lái)，首先可能需要在“十三五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。目前需要交通先行。成都到昆明，重慶到昆明都需要建設(shè)高速軌道交通，現(xiàn)在一部分已經(jīng)開(kāi)始規(guī)劃。

第二就是在新常態(tài)下打造新的經(jīng)濟(jì)區(qū)，要把生態(tài)保護(hù)放在一個(gè)重要位置。因?yàn)檫@一區(qū)域是在長(zhǎng)江上游地區(qū)，并與西北相連接，所以生態(tài)保護(hù)是一個(gè)尤為重要的問(wèn)題，因?yàn)樗坏绊懙奖镜貐^(qū)，還將影響到下游。

第三就是在產(chǎn)業(yè)合作上，根據(jù)各自的比較優(yōu)勢(shì)，形成各自的特色產(chǎn)業(yè)，形成分工合作的格局，避免重復(fù)建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)合作在資源配置上要打破“一畝三分地”這種思維定式，不能僅考慮自己行政區(qū)域內(nèi)的資源配置，而應(yīng)通過(guò)合作進(jìn)行配套，形成抱團(tuán)發(fā)展。

最后，要形成一個(gè)聯(lián)系緊密的經(jīng)濟(jì)區(qū)還是需要一個(gè)詳細(xì)的規(guī)劃，需要國(guó)家的頂層設(shè)計(jì)。