每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張威 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 張威 發(fā)自北京

3月3日，銀監(jiān)會下發(fā)《中國銀監(jiān)會辦公廳關(guān)于做好2015年農(nóng)村金融服務(wù)工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求銀行業(yè)金融機構(gòu)認(rèn)真貫徹落實“中央一號文件”精神，強化支農(nóng)服務(wù)社會責(zé)任，深入推進(jìn)體制機制改革，持續(xù)改善農(nóng)村金融服務(wù)，大力支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

《通知》表示，要豐富農(nóng)村金融服務(wù)主體，提升農(nóng)村金融競爭充分性，穩(wěn)步培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，鼓勵按照規(guī)?；M建、集約化管理和專業(yè)化服務(wù)的原則集中連片發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，對設(shè)立村鎮(zhèn)銀行超過一定數(shù)量的發(fā)起行，允許設(shè)立村鎮(zhèn)銀行管理服務(wù)子公司。允許評級良好、管控能力強的城商行和農(nóng)商行到西部地區(qū)發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，重點布局老少邊窮地區(qū)、農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和小微企業(yè)聚集地區(qū)，不斷提升村鎮(zhèn)銀行在農(nóng)村的覆蓋面。

農(nóng)行首席經(jīng)濟學(xué)家、中國人民大學(xué)國際貨幣研究所副所長向松祚在接受《每日經(jīng)濟新聞》采訪時表示，村鎮(zhèn)銀行更多要向農(nóng)村延展，小的農(nóng)村金融機構(gòu)甚至微型農(nóng)村金融機構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，支持農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)?；潜仨毜?，我們在這方面過去做的確實不夠。

同時，《通知》要求，加強融資擔(dān)保公司管理，大力發(fā)展政府支持的融資擔(dān)保機構(gòu)和再擔(dān)保機構(gòu)，鼓勵其開展涉農(nóng)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，完善銀擔(dān)合作和風(fēng)險分擔(dān)機制。協(xié)調(diào)規(guī)范發(fā)展小額貸款公司，建立正向激勵機制，完善管理政策，健全管理制度，強化自律管理，引導(dǎo)發(fā)揮支農(nóng)服務(wù)作用。

支持組建以促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，主要服務(wù)“三農(nóng)”的金融租賃公司，支持金融租賃公司開展大型農(nóng)機具融資租賃試點。引導(dǎo)信托公司通過多元化金融服務(wù)支持農(nóng)村實體經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵和引導(dǎo)汽車金融公司、消費金融公司在做好風(fēng)險防范的基礎(chǔ)上，不斷加大對農(nóng)村居民消費金融服務(wù)的支持力度，支持農(nóng)村地區(qū)消費信貸發(fā)展，滿足農(nóng)村居民合理消費信貸需求，激發(fā)農(nóng)村地區(qū)消費潛力，促進(jìn)擴大內(nèi)需和消費升級，發(fā)揮消費推動經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)作用。

向松祚表示，包括探索以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料包括農(nóng)業(yè)土地承包權(quán)利作為質(zhì)押進(jìn)行的金融服務(wù)也沒有問題，應(yīng)該大力鼓勵，融資擔(dān)保、租賃都可以向農(nóng)村發(fā)展，應(yīng)該把現(xiàn)在的金融手段盡可能用到農(nóng)業(yè)上去。“其實，與現(xiàn)在行業(yè)相比沒有本質(zhì)差異，只不過廣大農(nóng)民能夠用于質(zhì)押、抵押的東西不多，那么就需要提高容忍度，金融機構(gòu)在監(jiān)管方面，對農(nóng)業(yè)金融要有別于城市金融的要求，而且國有大型金融機構(gòu)特別是政策性金融機構(gòu)應(yīng)該擔(dān)負(fù)過多的職能，農(nóng)村金融至少要成立兩家支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)民發(fā)展的政策性金融機構(gòu)，除了中小村鎮(zhèn)銀行之外，小型金融公司以外，國家確實應(yīng)該建立政策的金融機構(gòu)來支持現(xiàn)在提出的 ‘農(nóng)業(yè)的四化’。”

同時，《通知》要求，積極推動省級人民政府抓緊落實對新型農(nóng)村合作金融的監(jiān)管、引導(dǎo)和規(guī)范職責(zé)，支持在符合條件的農(nóng)民合作社和供銷合作社基礎(chǔ)上培育發(fā)展農(nóng)村合作金融組織，促進(jìn)其更好地為農(nóng)村實體經(jīng)濟服務(wù)。