人民日報 2015-02-04 14:44:18
“挖地洞”映照了執(zhí)法的尷尬。要根治需要提高依法行政的效率,首先要從凈化法治環(huán)境、提高公民的平等守法意識開始。
最近,江蘇徐州市一位老板的任性驚呆了整個網(wǎng)絡,在其位于北京市德勝門的93號院內(nèi)住宅違規(guī)挖掘地下室,導致路面塌陷。事后官方通報稱,93號院在沒有地下室規(guī)劃、審批和施工手續(xù)的情況下,私挖深度接近18米的5層地下室。當然,施工沒有設計圖、施工圖和監(jiān)理方,施工隊甚至連施工資質(zhì)都不具備。他們就這么在北京城地底下夜以繼日地挖著地洞。
這座被挖塌的院子面向二環(huán)、背靠什剎海,就在老北京的“皇城根下”。在這樣的地方,沒有任何手續(xù)就開始“深挖洞”,真不知道業(yè)主的底氣從何而來。而且,在大街塌陷事故發(fā)生多天后,在受害鄰居怒吼、京城內(nèi)外媒體狂轟濫炸下,業(yè)主終于姍姍來遲地道歉,卻辯稱挖洞是他人所為。
如此任性的“挖洞者”視法律法規(guī)如無物,難道就沒人能管得了嗎?還真不是。據(jù)媒體報道,2014年7月,當?shù)亟值擂k事處和城管都接到群眾舉報,反映其私挖地下室。有關(guān)部門在調(diào)查后,也對其進行了相應處罰。但沒想到,幾個月后,他又開始悄悄動工,這一次更加隱蔽,直到挖塌了馬路。
當今社會流動性大,城市建設變化快,這給城市管理帶來了很大挑戰(zhàn)。但這不是不作為的借口。試問,這么長時間、這么大工程量、這么多渣土,就沒有引起相關(guān)部門的注意和警惕?后來,盡管有政府部門進行干預,但結(jié)果如何,就沒人跟蹤?毫不夸張地說,違法者的任性正是在政府部門的無所作為下一點點膨脹起來的。這讓人聯(lián)想起2013年京城某樓盤內(nèi)“政協(xié)委員樓頂建花果山”的新聞,也是群眾嚷嚷了好些年,媒體吵吵了好長時間,違法建筑才磨磨嘰嘰清理掉。近年來,在許多城市,私挖地下室已經(jīng)蔚然成風,好像不在地下挖個洞,簡直不好意思說自己住的是別墅。
挖城市的墻腳,必須為自己的任性付出代價,法律的戒尺一定會打他的屁股。但我們必須發(fā)問,面對此類公然對抗管理法規(guī)、藐視群眾利益、損害公眾設施的行為,政府部門職責何在?法律法規(guī)的尊嚴何在?手握權(quán)柄的城市管理者為什么這么軟弱,反應遲鈍,甚至玩忽職守、束手無策?
更大程度上,執(zhí)法人員可能是處于無奈。大凡在光天化日之下,敢這么我行我素,藐視公眾意見和法規(guī)法律的人,大都是“牛人”——要么財大氣粗,要么有權(quán)有勢。查他?神龍見首不見尾,見面難;管他?沒多大工夫,說情的、打圓場的電話、條子就來了,打不著狐貍?cè)且簧眚};就是到了法院,也會因為“立案難”“執(zhí)行難”而一拖再拖,久拖不決。總之,講理的說不過耍橫的;講程序的斗不過耍賴的。
這么一個小小的“挖地洞現(xiàn)象”,映照了執(zhí)法的尷尬。這不是一個小問題。如何治理“挖地洞”,有人建議充分發(fā)揮好“紅袖標”的作用,有人建議調(diào)動視頻監(jiān)控的法眼,云云?,F(xiàn)在看來,顯然不是方法就能解決問題的。要提高依法行政的效率,首先要從凈化法治環(huán)境、提高公民的平等守法意識開始。
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