每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

昨日（1月6日），國土資源部網(wǎng)站發(fā)布消息，國土資源部、農(nóng)業(yè)部在京聯(lián)合召開視頻會議，部署新常態(tài)下耕地保護工作重大行動——落實永久基本農(nóng)田劃定和規(guī)范設施農(nóng)用地管理工作。

國務院總理李克強就工作部署作出重要批示。批示指出，我國人多地少，任何時候都要守住耕地紅線，守住基本農(nóng)田紅線。要堅持數(shù)量與質(zhì)量并重，嚴格劃定永久基本農(nóng)田，嚴格實行特殊保護，扎緊耕地保護的“籬笆”。

2014年底，國土部和農(nóng)業(yè)部就確定北京、沈陽、上海、南京等14個城市周邊永久基本農(nóng)田劃定工作將先行展開，全國永久基本農(nóng)田劃定和成果完善工作將于2016年底前全面完成。

中國土地勘測規(guī)劃院研究員鄒曉云告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，其中的主要原因就是這14個城市經(jīng)濟發(fā)展程度高，對建設用地需求量比較大，基本永久農(nóng)田的保護工作更為迫切。

此次會議明確，要按照規(guī)模上從大城市到小城鎮(zhèn)，空間上從城鎮(zhèn)周邊到廣闊農(nóng)村的步驟時序，將核定的基本農(nóng)田保護目標任務及時落地到戶、上圖入庫。

國土部部長姜大明指出，重點是盡快將城鎮(zhèn)周邊、交通沿線現(xiàn)有易被占用的優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田，將已建成的高標準農(nóng)田優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田。

“即便拋除耕地保護紅線和糧食安全等概念，優(yōu)質(zhì)農(nóng)地應該被保護也是共識。”鄒曉云說，城市不應該攤大餅式的擴大，優(yōu)質(zhì)農(nóng)地產(chǎn)糧效率也高于一般農(nóng)田。

會議要求，各地要進一步摸清底數(shù)、查清潛力、明確任務，依據(jù)調(diào)整完善后的土地利用總體規(guī)劃，結合農(nóng)村土地確權登記，同步推進永久基本農(nóng)田“落地塊、明責任、設標志、建表冊、入圖庫“，同步將這項工作納入年度土地利用變更調(diào)查和耕地保護目標責任考核，確保永久基本農(nóng)田劃定工作劃得準、建得好、保得住。

會議強調(diào)，守住耕地紅線和基本農(nóng)田紅線，支持和規(guī)范設施農(nóng)業(yè)發(fā)展，事關國家糧食安全和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，是深化農(nóng)村土地制度改革的底線要求。

2014年底，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于引導農(nóng)村土地經(jīng)營權有序流轉發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》就明確規(guī)定：土地流轉要符合用途管制。嚴禁在流轉農(nóng)地上建設或變相建設旅游度假村、高爾夫球場、別墅、私人會所等。嚴禁占用基本農(nóng)田挖塘栽樹及其他毀壞種植條件的行為。嚴禁破壞、污染、圈占閑置耕地和損毀農(nóng)田基礎設施。

李克強總理新近的批示直言，地方各級政府要切實負起主體責任，在深化農(nóng)村土地制度改革、推進新型城鎮(zhèn)化過程中，堅定不移實行最嚴格的耕地保護制度、最嚴格的節(jié)約用地制度，將良田沃土、綠色田園留給子孫后代。