每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 張威 發(fā)自陜西    

每經(jīng)記者 張威 發(fā)自陜西

近日，記者走訪發(fā)現(xiàn)，西部一些地區(qū)銀行業(yè)的存貸比處于較低水平，有的低至40%左右，且銀行業(yè)吸收的存款未能有效地用在當(dāng)?shù)?，金融?duì)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支持力度相對(duì)不足。

對(duì)此，陜西省安康市副市長(zhǎng)張全明在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者專訪時(shí)表示，西部部分地區(qū)存貸比相對(duì)較低有幾點(diǎn)原因：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以沒(méi)有形成現(xiàn)代化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)為主；當(dāng)?shù)亟鹑跇I(yè)不發(fā)達(dá)，金融機(jī)構(gòu)數(shù)量較少；貸款條件不佳等。

張全明表示，信貸主要靠以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)支撐。而我國(guó)西部地區(qū)工業(yè)化程度較低，對(duì)信貸資金的有效需求嚴(yán)重不足。同時(shí)，西部地區(qū)以農(nóng)業(yè)為主，雖然存在著大量涉農(nóng)中小微企業(yè)，但由于并未形成現(xiàn)代化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致這些企業(yè)有效抵押擔(dān)保物嚴(yán)重不足。這些企業(yè)對(duì)信貸資源存在著剛性需求，但卻達(dá)不到銀行的貸款條件，得不到銀行的有力支持。

“同時(shí)，西部地區(qū)存貸比較低與當(dāng)?shù)亟鹑跇I(yè)不發(fā)達(dá)、金融機(jī)構(gòu)數(shù)量較少有關(guān)。以陜西安康為例，在全市范圍內(nèi)，整個(gè)農(nóng)村信用社系統(tǒng)在當(dāng)?shù)氐拇婵钫急冗_(dá)到三分之一左右，但是貸款卻占到一半多。而具體到縣以內(nèi)，信用社存款占所有金融機(jī)構(gòu)一半左右，但是貸款占比卻達(dá)到將近90％。這主要是金融布局的問(wèn)題，2000年前后的國(guó)有金融機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，除農(nóng)行外，工行、建行和中行等其他國(guó)有商業(yè)銀行基本從縣域撤離了網(wǎng)點(diǎn)，造成了信用社在農(nóng)村一家獨(dú)大的局面，金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)程度較低，金融抑制現(xiàn)象較為嚴(yán)重。”張全明說(shuō)。

張全明認(rèn)為，中國(guó)西部其實(shí)并不缺少資金，而是缺少資金進(jìn)入企業(yè)的條件。目前，西部地區(qū)的存貸比普遍在40%左右，銀行還有大量的資金可用于放貸。關(guān)鍵是我國(guó)大型銀行在東部發(fā)達(dá)地區(qū)和西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)貸款的條件基本相似，沒(méi)有太大差異化的管理和經(jīng)營(yíng)。

張全明告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，2010年以來(lái)，安康市政府研究印發(fā)了《關(guān)于加快金融業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，探索把銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)和融資性擔(dān)保公司、小貸公司等地方性融資機(jī)構(gòu)全部納入政府管理范疇，完善金融生態(tài)環(huán)境，規(guī)范其行為，支持其發(fā)展壯大，提高了金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支持能力。

此外，張全明介紹，安康市政府充分發(fā)揮政府財(cái)政資源的撬動(dòng)作用，設(shè)立了安康市財(cái)信擔(dān)保公司，利用政府平臺(tái)直接為企業(yè)融資提供擔(dān)保和服務(wù)，起到了很好的效果。目前，安康市財(cái)信擔(dān)保公司經(jīng)過(guò)多次增資擴(kuò)股，規(guī)模已從成立之初的3000萬(wàn)元發(fā)展到7.12億元，居全省第二位，在保余額28.6億元，累計(jì)擔(dān)保額達(dá)80億元，有力地支持了地方中小微企業(yè)的發(fā)展。

“目前，安康存貸比才53％，西部許多貧困地區(qū)還不到40%，企業(yè)貸款難、貸款貴的問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決，政府應(yīng)該繼續(xù)為金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件?！睆埲鞅硎荆壳?，安康已經(jīng)全面開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作，并積極向陜西省爭(zhēng)取開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)等的抵押擔(dān)保試點(diǎn)工作。

“其實(shí)，確權(quán)登記的目的不僅僅是為了進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，更重要的是為了使其作為一種抵押擔(dān)保物進(jìn)入市場(chǎng)，擴(kuò)大‘三農(nóng)’發(fā)展所需要的抵押物范圍。但是對(duì)金融機(jī)構(gòu)來(lái)講，拿土地抵押（獲得）貸款很麻煩，土地評(píng)估轉(zhuǎn)讓涉及一系列手續(xù)，讓銀行做幾乎不可能，特別是后期的管理，這需要靠政府引導(dǎo)，以縣為單位成立土地流轉(zhuǎn)確權(quán)登記中心和專營(yíng)農(nóng)村‘三權(quán)’的擔(dān)保公司；農(nóng)民貸款時(shí)把登記過(guò)的‘三權(quán)’抵押給擔(dān)保公司，由擔(dān)保公司向金融機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保，實(shí)際上是利用政府信用來(lái)為金融機(jī)構(gòu)和貸款企業(yè)服務(wù)。”張全明說(shuō)。