每經(jīng)記者 涂穎浩 發(fā)自上海

11月25日，上海市政府正式印發(fā)《上海市人民政府貫徹〈國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的若干意見〉的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）?！秾嵤┮庖姟诽岢?，到2020年基本建成與上海經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應的現(xiàn)代保險服務體系，發(fā)展成為國際保險中心，上海地區(qū)的保險深度達到6%，保險密度達到7300元/人。高于全國“保險深度達到5%,保險密度達到3500元/人”的目標水平。

復旦大學保險系副主任陳冬梅認為：“此次《實施意見》首次提出將上海發(fā)展成為國際保險中心，并精準定位了上海保險業(yè)的深度和密度，保險深度目標與世界平均水平6.3%較為接近，保險密度目標遠高于世界平均水平4000元。”

截至2014年10月底，上海船舶保險收入已占全國的46%；截至2014年6月底，上海保險資產(chǎn)管理公司受托管理資產(chǎn)占全國的42%，企業(yè)年金受托管理資產(chǎn)占全國保險業(yè)的55%。上海已經(jīng)初步具備率先建設國際保險中心的基礎。

上海保監(jiān)局局長裴光表示，《實施意見》賦予了上海保險業(yè)“一個中心三個支撐”的歷史新定位。“將通過區(qū)域性再保險中心、航運保險中心和保險資金運用中心三個外向度高、輻射能力強的關鍵領域建設支撐形成上海國際保險中心。”

此次《實施意見》的一大亮點是全面落地保險“新國十條”，以分工表的方式細化為六大類33條重點工作分工表。

據(jù)了解，上海率先提出的個人稅收遞延型養(yǎng)老保險試點已明確時間表，2015年12月以前正式啟動。裴光表示：“保監(jiān)會已抽調(diào)專門人員與財政部積極溝通，目前取得良好進展。在人才培養(yǎng)、系統(tǒng)建設、產(chǎn)品開發(fā)已做好充足準備基礎上，上海將首批試點個人稅收遞延型養(yǎng)老保險。此外，開展住房反向抵押養(yǎng)老保險試點也在緊鑼密鼓籌備中，但還要市住房保障房屋管理局、市司法局等相關部門的配合。”

加快籌建上海保險交易所也在分工表中列示。上海保監(jiān)局副局長李峰表示，目前上海保險交易所已經(jīng)進入實質(zhì)性申報階段。

《實施意見》還提到，以上海航運保險協(xié)會為平臺嘗試航運保險產(chǎn)品注冊制；推動保險資金跨境雙向投融資試點；鼓勵政府采購養(yǎng)老、醫(yī)療等保險經(jīng)辦服務，重點推進大病保險，探索開展醫(yī)保個人賬戶資金購買商業(yè)健康保險試點；在涉及公眾利益的環(huán)境污染、食品安全、醫(yī)療責任、校園安全、實習安全領域推動強制責任保險試點等。