“推進流通企業(yè)股權多元化改革，鼓勵各類投資者參與國有流通企業(yè)改制重組，鼓勵和吸引民間資本進入，進一步提高利用外資的質量和水平，推進混合所有制發(fā)展。”11月16日，國務院辦公廳發(fā)布的《關于促進內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)明確提出上述要求。

近年來，我國國內(nèi)貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)代流通方式快速推進，流通產(chǎn)業(yè)的基礎性和先導性作用不斷增強。在當前穩(wěn)增長促改革調結構惠民生防風險的關鍵時期，加快發(fā)展內(nèi)貿(mào)流通，對于引導生產(chǎn)、擴大消費、吸納就業(yè)、改善民生，進一步拉動經(jīng)濟增長具有重要意義。

《意見》提出支持流通企業(yè)做大做強。推動優(yōu)勢流通企業(yè)利用參股、控股、聯(lián)合、兼并、合資、合作等方式，做大做強，形成若干具有國際競爭力的大型零售商、批發(fā)商、物流服務商。加快推進流通企業(yè)兼并重組審批制度改革，依法做好流通企業(yè)經(jīng)營者集中反壟斷審查工作。鼓勵和引導金融機構加大對流通企業(yè)兼并重組的金融支持力度，支持商業(yè)銀行擴大對兼并重組商貿(mào)企業(yè)綜合授信額度。

《意見》要求增強中小商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展活力。加快推進中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務平臺建設，整合利用社會服務力量，為中小商貿(mào)流通企業(yè)提供質優(yōu)價惠的信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導、市場拓展、電子商務應用、特許經(jīng)營推廣、企業(yè)融資、品牌建設等服務，力爭用三年時間初步形成覆蓋全國的服務網(wǎng)絡。落實小微企業(yè)融資支持政策，推動商業(yè)銀行開發(fā)符合商貿(mào)流通行業(yè)特點的融資產(chǎn)品，在充分把控行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈風險的基礎上，發(fā)展商圈融資、供應鏈融資，完善小微商貿(mào)流通企業(yè)融資環(huán)境。

《意見》從四個方面明確十三項政策措施。在改善營商環(huán)境方面，一是減少行政審批，減輕企業(yè)稅費負擔。最大限度取消和下放涉及內(nèi)貿(mào)流通領域審批、備案等行政事項，實行涉企收費目錄清單管理。進一步推進工商用電同價。二是創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。著力消除地區(qū)封鎖打破行業(yè)壟斷，落實跨地區(qū)經(jīng)營企業(yè)總分支機構匯總納稅政策，完善零售商、供應商公平交易行為規(guī)范及相關制度。三是加大市場整治力度。集中開展重點商品、重點領域專項整治行動，依法懲治侵權假冒違法行為。四是加快推進商務信用建設。建立和完善國內(nèi)貿(mào)易企業(yè)信用信息記錄和披露制度，依法發(fā)布失信企業(yè)“黑名單”，推動建立健全覆蓋線上網(wǎng)絡和線下實體店消費的信用評價機制。