日前，廣東省下發(fā)了《關于深化省屬國有企業(yè)改革的實施方案》(以下簡稱《方案》)，《方案》提出，支持控股上市公司通過資產(chǎn)注入、并購重組等方式整合省屬二級及以下企業(yè)。推動汽車貿(mào)易、倉儲物流、軌道交通施工等具備上市條件的企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務上市，推動電子信息、生物醫(yī)藥、食品糧油等企業(yè)逐步注入省屬同類業(yè)務上市公司，推動一批具有發(fā)展前景的企業(yè)在新三板上市，使上市公司成為省屬國有企業(yè)最主要的組織形式。

與此同時，《方案》還明確，到2020年將推動形成15家左右營業(yè)收入或資產(chǎn)超千億元的大型骨干企業(yè)集團；省屬國有資本70%以上集中到基礎性、公共性、平臺性、資源性、引領性等重要行業(yè)和關鍵領域，以及未來可能形成主導產(chǎn)業(yè)的行業(yè)，布局結構明顯優(yōu)化；準公共性企業(yè)基礎設施項目實現(xiàn)混合持股，二級及以下競爭性企業(yè)基本發(fā)展成為混合所有制企業(yè)，國有資本流動性顯著提升，國有資本功能進一步放大等。

引民資推混合

成本輪國資改革亮點

此次公布的《方案》當中也不乏一些新思路。比如，完善中長期激勵機制，探索以企業(yè)經(jīng)濟效益的增量部分作為企業(yè)負責人激勵來源的激勵機制，鼓勵國有控股上市公司開展市值管理和股權激勵計劃試點，支持二級及以下競爭性企業(yè)尤其是創(chuàng)新型、科技型企業(yè)探索增量獎股、期股期權、虛擬股權、崗位分紅權等多種激勵途徑。

對此，中投顧問宏觀經(jīng)濟研究員白朋鳴在接受《證券日報》記者采訪時表示，廣東省國資改革是在國家國資改革總體方向下進行，因此會圍繞著混合所有制、資產(chǎn)證券化、市場化等共性主題展開改革。就亮點而言，廣東省主要是通過開展國有企業(yè)與社會資本的對接活動，以形成國有企業(yè)與民營企業(yè)、外資企業(yè)交叉持股。同時，先行先試政策、容錯機制的設立等都將會加快推動廣東省國資改革。

英大證券首席經(jīng)濟學家李大霄也表示，推進混合所有制要充分發(fā)揮國企和民企雙方的優(yōu)勢。國資引進民資乃至外資，應注重效率的提高和需求的滿足。通過資本市場這樣更為公開透明的平臺，混合所有制在股權流動的情況下將可以做到定價更為準確，也更能減少此前國有資產(chǎn)流失的情況。

白朋鳴進一步分析稱，各地國資改革都逃不過混合所有制、資產(chǎn)證券化等主題，至于實現(xiàn)方式就看各地的具體情況以及本身所擁有的改革經(jīng)驗。未來國資改革不可避免地會成為資本市場上的熱點。就整體而言，此輪國資改革的目的在于資本增值、引進民間資本共同發(fā)展、進一步市場化等。民間資本的加入不僅能夠增強國有企業(yè)的資金實力，同時更是作為新鮮血液提升國有企業(yè)的市場競爭力。

華泰證券也表示，這是繼廣東省國資改革指導意見后的又一重磅文件，4萬億元廣東國資改革細則最終落地，改革的目標、方式、措施、路線圖和時間表均已明確，改革的效率將顯著提升，上市公司將在其中扮演重要角色。

各地國資改革呼之欲出

自2013年12月17日上海市打響國資改革的“第一槍”后，北京市、甘肅省、廣東省等將近20個省市都發(fā)布了地方國資改革方案，國資改革呈現(xiàn)出了百花齊放的態(tài)勢。除了近日廣東省公布的《方案》外，江蘇省在10月底發(fā)布了《省屬企業(yè)深化改革實施細則》(以下簡稱《細則》).

從《細則》來看，分別針對國有資本投資公司的組建、競爭類企業(yè)混合所有制、特定功能類企業(yè)的運營、相近行業(yè)的重組、企業(yè)領導人管理、企業(yè)業(yè)績考核和薪酬、省屬企業(yè)分類劃分等內容做了部署。其中，競爭類企業(yè)全面實施股權多元化和混合所有制改革成為了重中之重。由此不難看出，混合所有制、資產(chǎn)證券化等主題是各地國資改革所涉及的主要方向。

海南省國資委表示，將推動國資國企改革實施意見盡快出臺，以股權多元化為導向，深化改革重組，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，努力挖掘和釋放國企制度改革紅利。

福建省在7月份出臺的《進一步完善促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機制工作實施方案》中提出，今年年底之前，將完成指導推進企業(yè)股權多元化、發(fā)展混合所有制的相關配套文件以及混合所有制企業(yè)員工持股辦法。未來將通過增資擴股、股權置換、股權轉讓、交叉持股等多種方式，加強與跨國公司、央企、臺資、民企戰(zhàn)略合作，廣泛引入各類資本參與國有企業(yè)改制重組。