每經(jīng)記者周洲發(fā)自北京 時隔13年，中國再次作為APEC會議的東道國。在這個會議上，有幾對“冤家”將不得不碰面。 今天扒一扒第一對“冤家”--俄羅斯和美國。 這是一對老冤家，自二戰(zhàn)之后就結(jié)梁子，都是嘴硬骨頭也硬的主兒。 俄羅斯總統(tǒng)普京已經(jīng)表示不會在北京APEC會議期間與美國總統(tǒng)奧巴馬單獨會晤。 俄美領(lǐng)袖各自傲嬌、不單獨會晤，也不是啥新鮮事了。 2013年，自斯諾登逃到俄羅斯后，白宮就在當年的G20峰會召開之前放話說奧巴馬不與普京單獨會晤。此前的“暗斗”變“明嗆”。 今年，克里米亞閃電脫烏克蘭入俄羅斯、烏克蘭總統(tǒng)大選風波，使得美俄之間矛盾升級。 烏克蘭危機后，美、歐和澳大利亞聯(lián)手制裁俄羅斯，逼得俄羅斯不得不從中國進口鋼鐵。 今年是紀念諾曼底登陸70周年。紀念活動的名單上，自然少不了奧巴馬和普京。但白宮依然放話稱奧巴馬不會與普京單獨會面。 在擁有21個成員的APEC會議召開前夕，俄羅斯“先發(fā)制人”，將目光轉(zhuǎn)向除美、澳大利亞之外的其他發(fā)展中成員。這些發(fā)展中成員主要包括東盟的印尼、菲律賓、文萊、泰國、越南，也包括南美的智利、秘魯和墨西哥，還有太平洋環(huán)島國巴布內(nèi)新幾內(nèi)亞。 11月4日，俄羅斯與APEC秘書處簽署了一項諒解備忘錄，將為APEC支持的公共基金注資300萬美元。 這項基金被APEC用于幫助發(fā)展中成員實現(xiàn)APEC在1994年就定下的的目標--在2020年實現(xiàn)貿(mào)易和投資的自由化和便利化。 自2015年到2017年，每年俄羅斯將提供100萬美元給APEC。這項基金由APEC秘書處和APEC工作組選擇的項目建議書來管理。 這些錢將被投入到幫助發(fā)展中成員提速發(fā)展的試點項目中，這些試點項目為APEC發(fā)展中成員提供專業(yè)技術(shù)，涵蓋從食品安全監(jiān)測到口岸電子報關(guān)系統(tǒng)等。 “APEC的成功基于成員們的能力建設(shè)，我們歡迎俄羅斯支持這個重要板塊?！盇PEC秘書處執(zhí)行長阿蘭·波拉德(AlanBollard)說。 APEC發(fā)起的能力建設(shè)措施包括一系列培訓項目試點，以保證每個成員尤其是發(fā)展中成員獲得必要的知識，在他們各自的經(jīng)濟發(fā)展中執(zhí)行獨特而有效的創(chuàng)新措施。 比如，APEC在區(qū)域內(nèi)努力提高食物安全標準，在實驗室內(nèi)為發(fā)展中成員的科學家培訓一些最新的技術(shù)，像沙門氏菌和大腸桿菌的監(jiān)測等等。 俄羅斯也曾經(jīng)在APEC的應(yīng)急準備方面參與合作，包括合作共建快速醫(yī)療反應(yīng)小組和中小企業(yè)的災難恢復能力等。 每年，APEC都為100多個項目提供基金支持，今年將支出1100萬美元。 自1993年以來，超過2000多個項目已經(jīng)在APEC基金的支持下得到實施。每一刻，大約有150個項目正在實施。大多數(shù)項目關(guān)注APEC在成員間的知識和技術(shù)轉(zhuǎn)移和能力建設(shè)，以保證各成員都能按計劃實現(xiàn)茂物目標。 “俄羅斯的資金支持有助于APEC實現(xiàn)亞太地區(qū)創(chuàng)新、安全、均衡、可持續(xù)和包容性增長的長遠目標?！倍砹_斯APEC高官、特命大使瓦萊里·索羅金說。 在APEC其他重要項目上，俄羅斯的科學家和專家在諸多技術(shù)培訓領(lǐng)域里提供了專業(yè)技術(shù)，為偏遠地方提供了從衛(wèi)星應(yīng)急準備申請到駕駛智能微電網(wǎng)項目?！拔覀兿Ｍ^續(xù)為APEC的能力建設(shè)提供支持?！彼髁_金說。 俄羅斯駐華大使杰尼索夫更是在11月6日稱，俄羅斯加入APEC是一種自然而然的、別無選擇的立場。 俄羅斯自1998年起加入亞太經(jīng)濟合作組織。 杰尼索夫表示，俄羅斯作為一個橫跨歐亞兩大洲的國家，其自身的社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略特別是西伯利亞和遠東地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，與世界上發(fā)展最快的地區(qū)積極參與一體化進程密切相關(guān)。 俄羅斯駐華大使的另外一段聲明，更是擺明了緊貼中國小伙伴。 大使杰尼索夫還說了：“俄羅斯支持中方提出的倡議--在APEC峰會上確定關(guān)于合作建立亞太自貿(mào)區(qū)的'路線圖'”。 “這個'路線圖'將對建立亞太自貿(mào)區(qū)給亞太地區(qū)國家所帶來的潛在優(yōu)勢以及成本進行分析，并將各個地區(qū)一體化項目之間的經(jīng)驗交流確定為這個體系的基礎(chǔ)?！苯苣崴鞣蛘f，“這符合俄羅斯的利益，并將為'開發(fā)亞太地區(qū)和歐亞一體化進程相結(jié)合的最佳模式'提供更多的可能性?！? 在受到歐美經(jīng)濟制裁的現(xiàn)實下，俄羅斯希望從融入歐亞一體化中找機會、搭亞太自貿(mào)區(qū)的順風車。 其實，這還是在跟美國抬杠。 在此次北京APEC會議召開之前，《華爾街日報》撰文稱，美國不希望中國倡導的亞太自貿(mào)區(qū)在會議上被過多強調(diào)，中國在這種壓力下，只好在擬于APEC會議結(jié)束之后的公告草案中刪除了兩條，包括不再提可能暗示啟動亞太自貿(mào)區(qū)談判的措辭，也不提建成亞太自貿(mào)區(qū)的時間表。中國此前的理想目標日期在2025年。 亞太自貿(mào)區(qū)是2006年APEC21個成員經(jīng)濟領(lǐng)導人共同提出的愿景，美國當時也頗為支持，但此后美國另起爐灶，扎進了TPP（泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)議）談判中。TPP包括APEC12個成員，但不包括中國。目前由于日本農(nóng)業(yè)問題和其他發(fā)展中成員的國企競爭中立問題，TPP談判陷入僵持局面。 中國商務(wù)部官員本周二對《每日經(jīng)濟新聞》及其他媒體表示，亞太自貿(mào)區(qū)和TPP并不沖突，亞太自貿(mào)區(qū)是21個成員共同關(guān)注的議題，不存在阻撓和沖突。 至少美國不愿意在TPP談判陷入僵局時再分心到亞太自貿(mào)區(qū)的事情中，而更愿意在TPP談成的基礎(chǔ)上考慮如何實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)這條“美國路徑”。 但俄羅斯就是高調(diào)宣布響應(yīng)和支持中國提出的希望在此次北京會議上能公布亞太自貿(mào)區(qū)的路線圖。 除了TPP之外，實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的另一路徑是東盟十國發(fā)起的RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定)“亞洲路線圖”，這個RCEP里有中國沒美國，APEC里有11個成員參加。 亞太自貿(mào)區(qū)實現(xiàn)的路線圖目前為止看起來有基礎(chǔ)的只有TPP和RCEP這兩條，如何促進美國路線圖和亞洲路線圖互動是個問題。這少不了中美博弈，而俄羅斯的選擇看來則是緊貼中國小伙伴。