每經(jīng)記者 韓冰 發(fā)自北京

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)人力資本與勞動經(jīng)濟(jì)研究中心（以下簡稱CHLR）10月31日發(fā)布的《中國人力資本報(bào)告2014》（以下簡稱《報(bào)告》）顯示，1985～2010年間中國人力資本總量年增長率為6.96%，但城鄉(xiāng)、區(qū)域間差距明顯拉大。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，人力資本是指個(gè)人擁有的能夠創(chuàng)造個(gè)人、社會和經(jīng)濟(jì)福祉的知識、技能、能力和素質(zhì)。根據(jù)計(jì)算，世界各國中，除了石油資源極其豐富的中東國家外，大多數(shù)國家60%以上的社會財(cái)富是由人力資本構(gòu)成。人力資本對中國經(jīng)濟(jì)效率的提高以及地區(qū)差異的縮小有重要作用。

CHLR對中國人力資本的測算結(jié)果表明，盡管全國人力資本的存量仍然低于固定資本，但人力資本的效率卻在逐步提高。并且值得注意的是，名義勞動力人力資本存量與名義GDP比率呈下降趨勢，暗示中國未來GDP增長速度將受到限制。CHLR提出，目前中國人均人力資本較低，政府加大人力資本投資顯得更加重要。

城鄉(xiāng)、區(qū)域差距明顯拉大

“從長期來看，中國經(jīng)濟(jì)增長的挑戰(zhàn)在于人力資本的積累。”北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長姚洋表示。

事實(shí)上，按照《中國人力資本報(bào)告2014》（以下簡稱《報(bào)告》）的測算，中國人力資本總量在2010年按當(dāng)年價(jià)值計(jì)算已經(jīng)達(dá)到了812.1萬億元，這一水平已位于世界前列。其中，農(nóng)村為172.7萬億元，城鎮(zhèn)為639.4萬億元，分別占人力資本總值的21%和79%。

需要說明的是，在1996年之前，農(nóng)村的人力資本總量是高于城鎮(zhèn)的；但自1996年起，城鎮(zhèn)的人力資本總量開始反超并持續(xù)高于農(nóng)村。1997-2010年間，在城鄉(xiāng)增長均加快的背景下，城鎮(zhèn)之間增長速度的差距更加明顯。

另外值得注意的是，中國人力資本除了城鄉(xiāng)差距更加明顯外，東部、中部、西部和東北部的區(qū)域差距也日益拉大。

《報(bào)告》指出，東部、中部、西部和東北部的人力資本在1994年后都經(jīng)歷了快速增長，而東部沿海地區(qū)人力資本的增長率最快，正在逐步拉開與其他地區(qū)的差距。

CHLR分析稱，城市化是促進(jìn)中國，尤其是中西部地區(qū)人力資本增長的主要因素。此外，年齡結(jié)構(gòu)、教育也影響了中國的人力資本增長。

此外值得一提的是，在已計(jì)算的31個(gè)省份中，2010年人力資本總量前三位為江蘇、廣東及山東；而人均人力資本前三位為上海、北京和天津。

政府應(yīng)加大人力資本投資

《報(bào)告》通過比較名義勞動力人力資本存量與名義GDP比率發(fā)現(xiàn)，盡管中國人力資本存量仍然顯著低于固定資本，人力資本的效率卻在逐步提高。不過《報(bào)告》也指出，上述比率變化趨勢也可能暗示未來GDP增長速度將受到限制。

多位接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪的學(xué)者均認(rèn)為，中國使用低素質(zhì)勞動力已經(jīng)30多年，也因此形成增長的路徑依賴，如今中國已從勞動力數(shù)量和人力資本雙增長的階段，進(jìn)入到勞動力數(shù)量減少但人力資本仍保持增長新階段，因此未來應(yīng)重視人力資本投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

與其他國家相比，中國人力資本總量雖然大，但人均人力資本卻處于相對落后的狀態(tài)?；诖耍秷?bào)告》提出，“政府加大人力資本投資則顯得更加重要。”

社科院副院長李楊此前提到，“在新形勢下，雖然增長仍靠投資驅(qū)動，我們必須通過改變投資領(lǐng)域、方式和主體，將之引導(dǎo)到有利于人力資本積累的動態(tài)調(diào)整路徑上去。符合這一要求的投資，顯然應(yīng)更多地分布在教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、社會保障等社會基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。”

事實(shí)上，在提升技術(shù)水平和勞動力的質(zhì)量方面，中央已經(jīng)有充分的準(zhǔn)備。根據(jù)“十二五”規(guī)劃的要求，我國的研發(fā)投入“十二五”期末將上升到占GDP的2.2%，接近發(fā)達(dá)國家的水平。另一方面，政府也對教育發(fā)展做出了相應(yīng)的規(guī)劃，到2020年我國的大學(xué)入學(xué)率將達(dá)到40%。