每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王辛夷 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 王辛夷 發(fā)自北京

“《政府投資條例》已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院。”國(guó)家發(fā)改委法規(guī)司司長(zhǎng)李亢10月29日在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)透露。

不過(guò)，國(guó)家發(fā)改委投資研究所研究員張漢亞告訴記者，我國(guó)的政府投資立法工作已經(jīng)進(jìn)行了十多年，由于涉及部門(mén)廣，始終難以達(dá)成統(tǒng)一意見(jiàn)。

政府投資立法，最早可以追溯到2001年。當(dāng)時(shí)國(guó)務(wù)院在立法工作安排通知中提出，由國(guó)家發(fā)改委前身，國(guó)家計(jì)委起草政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法。9年后，國(guó)務(wù)院法制辦公室終于公布了相關(guān)意見(jiàn)稿，并向社會(huì)征求意見(jiàn)，但卻遭到眾多學(xué)者和政府部門(mén)的否定，之后便沒(méi)了下文。

直到去年5月，國(guó)家發(fā)改委提出在正確處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)關(guān)系總體要求下，在投融資體制改革方面“制定政府投資條例”——《政府投資條例》才被再次提上日程。

“投資是一件涉及多部門(mén)的事情。”張漢亞介紹，中央投資項(xiàng)目的審批權(quán)原則上屬于國(guó)家發(fā)改委，但實(shí)際上我國(guó)具有政府投資管理權(quán)限的部門(mén)多達(dá)二十七八個(gè)。

作為投資主管部門(mén)，國(guó)家發(fā)改委一直承擔(dān)著起草《政府投資條例》的責(zé)任。“這就導(dǎo)致條例帶有發(fā)改委色彩，而各方主管部門(mén)從不同的角度出發(fā)，很難達(dá)成一致?！睆垵h亞表示，雖然國(guó)務(wù)院法制辦從中協(xié)調(diào)多年，但條例還是遲遲不能出臺(tái)。

有鑒于此，今年年初，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了我國(guó)第一部法治機(jī)關(guān)建設(shè)規(guī)劃，提出要建立重大決策委外會(huì)商和溝通機(jī)制，制定《部門(mén)會(huì)商辦法》，進(jìn)一步完善與財(cái)政、金融部門(mén)定期會(huì)商機(jī)制，建立委領(lǐng)導(dǎo)層面、司局層面與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)定期會(huì)商機(jī)制。

而剛剛公布的 《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)重大問(wèn)題的決定》提出，對(duì)部門(mén)間爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng)，由決策機(jī)關(guān)引入第三方評(píng)估，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，協(xié)調(diào)決定，不能久拖不決。這給出了解決問(wèn)題的另一種途徑。