上海證券報 2014-10-28 07:35:19
十八屆四中全會召開以來,深交所通過多種形式學習領會全會精神,所黨委、總經(jīng)理室參加了中國證監(jiān)會黨委傳達學習專題會議,各支部、各部室組織全體黨員干部認真學習相關文件,緊密聯(lián)系工作實際部署貫徹落實。
深交所黨員干部一致認為,十八屆四中全會明確提出了全面推進依法治國的指導思想、總體目標、基本原則、重大任務,提出了關于依法治國的一系列新觀點、新舉措,回答了黨的領導和依法治國關系等一系列重大理論和實踐問題,是黨在新的歷史時期召開的一次意義重大、影響深遠的會議。這是黨的中央全會上第一次專題研究依法治國問題,體現(xiàn)了黨中央對法治的高度重視,也為資本市場法治建設進一步指明了方向。
法治是資本市場的基石,一個公開、公平、公正的資本市場離不開法治的保障。交易所既是市場的組織者,又是市場秩序的維護者,在資本市場法治化的進程中發(fā)揮著重要作用。
下一步,深交所將在中國證監(jiān)會的統(tǒng)一領導下,重點從以下幾個方面著力,扎扎實實地將黨的十八屆四中全會精神貫徹到市場組織、監(jiān)管和服務的各個環(huán)節(jié):
一是運用法治思維和法治方式做好一線監(jiān)管。強化一線監(jiān)管規(guī)則意識,推行規(guī)則公開、標準公開,推進依法監(jiān)管和陽光監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管方式,提高監(jiān)管有效性。以信息披露為核心,逐漸由事前監(jiān)管向事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變,強化公司自治和中介監(jiān)督。堅持程序性思維,嚴格遵守程序規(guī)范,確保市場各方公平參與市場交易的各個環(huán)節(jié)。
二是不斷完善自律監(jiān)管規(guī)則體系。貫徹落實十八屆四中全會《決定》和中國證監(jiān)會《資本市場法律實施體系建設規(guī)劃意見》的精神和要求,以“簡化、透明化”為原則,立足市場化改革方向,進一步做好業(yè)務規(guī)則的清理、整合和廢改立工作,增強規(guī)則的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性,著力構(gòu)建簡明、高效、開放的多層次業(yè)務規(guī)則體系。把公正、公平、公開原則貫穿規(guī)則制定全過程,深入推進科學立規(guī)、民主立規(guī)、開門立規(guī),完善市場參與主體參與規(guī)則制定的途徑和方式,大力提高規(guī)則制定的公眾參與程度。
三是大力推進嚴格公正文明自律監(jiān)管執(zhí)法。在之前四次審核登記事項清理的基礎上,按照權責法定、簡政放權的要求,進一步做好審核登記事項的動態(tài)清理工作,促進監(jiān)管轉(zhuǎn)型,提升監(jiān)管效能和透明度。堅持和進一步完善查審分離的紀律處分執(zhí)法機制,加大對違法違規(guī)行為打擊力度,依法保護投資者合法權益。
四是著力提升依法監(jiān)管能力素養(yǎng)。加強全所領導干部和員工法律知識和法律理論學習,促使其系統(tǒng)掌握法律賦予的職責權力,法律規(guī)定的權利義務,履行職責的程序要求,不規(guī)范履職的法律責任,牢固樹立依法治市、依法監(jiān)管理念,提高依法監(jiān)管的能力。充分發(fā)揮交易所內(nèi)法律專業(yè)協(xié)會功能和交易所內(nèi)公職律師作用,加強法制工作隊伍建設,為依法治市、依法監(jiān)管奠定堅實的人才基礎。
五是大力推動資本市場法治環(huán)境的優(yōu)化。進一步加大法制宣傳教育在投資者教育和市場培育工作中的比重,引導市場參與主體依法合規(guī)經(jīng)營,提高投資者知法、懂法、用法的能力;進一步充分發(fā)揮深圳證券期貨業(yè)糾紛調(diào)解中心“四位一體”糾紛解決機制的優(yōu)勢和作用,推動建立健全多元化糾紛解決機制,拓寬中小投資者依法維權的法律渠道,切實保護投資者的合法權益。
深交所表示,認真學習領會和全面貫徹落實黨的十八屆四中全會精神,是深交所未來一項長期重要任務要求。所黨委要求全所干部員工在實踐中不斷加深學習理解,將思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策和部署上來,不斷提升法治意識和法律素養(yǎng),大力推進資本市場法治化建設。
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