每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 黃琳涵 發(fā)自上海    

每經(jīng)記者 黃琳涵 發(fā)自上海

《汽車品牌銷售管理實施辦法》（以下簡稱《辦法》）的修訂已有了實質性進展。

“《辦法》修訂過程中，遇到的阻力一直很大，在經(jīng)過多輪探討和平衡之后，推出了初步的征求意見稿，預計最終版本將以此為基礎，再做小幅調(diào)整。”一位參與《辦法》修訂研討會的汽車流通領域消息人士日前向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，征求意見稿保留了品牌授權的經(jīng)營原則，放寬了經(jīng)銷商的經(jīng)營標準要求以及經(jīng)營模式限制，不過對備受爭議的平行進口，征求意見稿增加了對其身份的“限定”條件。

據(jù)了解，在多方博弈之后，征求意見稿規(guī)定汽車經(jīng)銷商銷售的新車產(chǎn)品“不得是在國內(nèi)外辦理過注冊登記的機動車”。上述消息人士表示，這一條文表面上看是強化了對二手進口車的限制，實際上也成為限制平行進口業(yè)務的重要條款。

“這或將非中規(guī)車中份額最大的美規(guī)車排除在外，也將直接影響平行進口車的業(yè)務規(guī)模，非中規(guī)車有可能仍然維持在此前小批量運營的狀態(tài)。”上述消息人士指出。

今年以來，在國家工商總局取消品牌備案制，質檢總局考慮將非中規(guī)車納入三包范疇等利好背景下，平行進口車似乎迎來 “大赦日”。平行進口，是指進口商從產(chǎn)品原產(chǎn)地直接進口，進貨渠道與國內(nèi)授權經(jīng)銷渠道相“平行”，該類產(chǎn)品價格比正常進口車價格低15%至20%。

有觀點指出，征求意見稿對平行進口的限定，是主機廠所代表的利益集團進行博弈的結果。雖然目前的《辦法》修訂內(nèi)容在一定程度上平衡了經(jīng)銷商利益，但政策回調(diào)的痕跡仍然可見。如果對平行進口的“限定”最終落定，消費者此前期待的進口車價格普降20%的預期或化為泡影，也將再次使豪華進口車的暴利“有據(jù)可循”。

美規(guī)車成主要限制對象？/

此前，《辦法》修訂過程中爭議最大的兩項內(nèi)容，一是授權經(jīng)營，二是平行進口。在多輪修訂稿中，授權經(jīng)營模式不會改變的原則已得到證實，而在目前關注度不斷上升的平行進口車方面，征求意見稿也 “隱晦”地做出了限制性規(guī)定，征求意見稿中針對汽車經(jīng)銷商銷售的新車產(chǎn)品作出了 “不得是在國內(nèi)外辦理過注冊登記的機動車”的表述。

“這除了代表禁止進口二手車銷售，對于平行進口也將起到巨大的制約作用。”據(jù)上海一位從事平行進口車業(yè)務的相關人士介紹，“實際上目前大部分平行進口車在嚴格意義上都在國外市場已經(jīng)注冊登記過，回國之后再予以撤銷的。”

他進一步向 《每日經(jīng)濟新聞》記者解釋，目前在中國市場，小貿(mào)車商（非授權渠道進口車）主要以 “小批量”和“小3C”的方式進口，其中前者是與外商達成合作關系。根據(jù)2010年海關總署公告第32號《關于常駐機構和常駐人員進境機動車輛有關事宜》的規(guī)定，允許外商自帶車輛，外商可以以自己名義向國內(nèi)海關提出申請進口自用車輛，在國外注冊登記之后再帶入國內(nèi)市場，這部分車輛可以免于認證；而后者則是小貿(mào)車商在國外通過特定渠道，批量性注冊登記之后再進口至國內(nèi)，被稱為“小3C”車。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，美規(guī)車由于在美國出境時需要“完稅”，所以成為征求意見稿中 “不得是在國內(nèi)外辦理過注冊登記的機動車”規(guī)定的主要限制對象，而中東版車型則不然，中東地區(qū)只有少部分車輛需要注冊，且“操作空間”較大，所以“限定”的影響并不大。

汽車廠商的博弈軌跡/

根據(jù)中國汽車流通協(xié)會進口車工作委員會的數(shù)據(jù)顯示，2013年我國平行進口車的來源地區(qū)主要是來自于北美，占比超過50%；而第二來源地區(qū)為中東，占比超過40%。

由此可見，如果對于車輛注冊登記作出限制，或將切斷部分小貿(mào)車商的產(chǎn)品來源，在很大程度上抑制了平行進口車的大規(guī)模發(fā)展。

分析人士指出，《辦法》征求意見稿對平行進口的限制性規(guī)定更多體現(xiàn)了汽車廠商的意愿，如果在平行進口車中去掉美規(guī)車，等于平行進口業(yè)務量減少了一半以上，這也就意味平行進口仍然只能小批量運營，無法與國內(nèi)授權渠道進口車形成大規(guī)模競爭，從而使得中規(guī)車高價和暴利的局面難以打破。

在征求意見稿看似向經(jīng)銷商作出利益讓渡的背后，汽車廠商強大的博弈力量隱隱浮現(xiàn)。

“這種隱晦的限制，其實在一定程度上反映了汽車廠商的意志力仍然十分強大。”上述消息人士分析稱。

實際上，在這之前，國內(nèi)市場關于平行進口車產(chǎn)品的利好消息接連不斷。7月31日，國家工商行政管理總局發(fā)布了《關于停止實施汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌授權經(jīng)銷商備案工作的公告》，稱將自2014年10月1日起，停止實施汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌授權經(jīng)銷商備案工作，從事汽車品牌銷售的汽車經(jīng)銷商（含總經(jīng)銷商）營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍統(tǒng)一登記為“汽車銷售”。有分析認為，這在理論上為此前處于“灰色地帶”的非中規(guī)車銷售商獲取了合法身份。

不久前，伴隨著質檢總局醞釀將平行進口車輛納入“汽車三包”體系的消息傳出，以及北京、上海等地對于平行進口產(chǎn)品的管理方案相繼公布，業(yè)界普遍認為，平行進口車的政策放行已呼之欲出，甚至有樂觀者認為，這一趨勢也或將體現(xiàn)于新一輪的《辦法》修訂之中。

“從征求意見稿來看，對于平行進口的限制態(tài)度，其實是與市場呼聲背道而馳的。”在上述消息人士看來，這背后的原因仍在于汽車廠商對于銷售利潤的嚴密把控。

據(jù)了解，由于平行進口產(chǎn)品價格比正常進口車價格低15%至20%。此外，其外觀、尺寸、配置等方面都與中規(guī)車不同，因此也贏得了很多追求個性化需求的消費者青睞。

“過去豪華車市場基本處于什么車都好賣的時代，因此賺得盆滿缽滿的跨國公司對于平行進口車的現(xiàn)象并未打壓，但隨著市場競爭日趨激烈，中規(guī)車銷售商對于非中規(guī)車商的打壓行動也開始。”據(jù)西南地區(qū)一位小貿(mào)車商向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹，此前消費者購買小貿(mào)車一般只需額外繳納一部分服務費，就可以在品牌4S店中享受保修服務，而廠商對此也“睜一只眼閉一只眼”。但自2012年起，包括寶馬、路虎、奔馳等在內(nèi)的多個汽車廠商都開始嚴厲清理這一現(xiàn)象，以此限制非中規(guī)車。

不過，這并未抑制住平行進口車產(chǎn)品的市場需求。據(jù)中國汽車流通協(xié)會進口汽車工作委員會信息部主任胡絲羽介紹，去年我國的平行進口車為8.3萬輛，在整個進口車市場中占比為7%；據(jù)其預計，今年非中規(guī)車的進口量或將增長32%。

中國市場在成為跨國企業(yè)最大的銷量市場的同時，也成為其貢獻利潤的最重要市場，平行進口業(yè)務一旦大規(guī)模推廣開來，必將成為授權渠道進口車（中規(guī)車）的重要競爭者，而為了維持在市場的強勢地位，“限制”平行進口也成為進口車總經(jīng)銷商們的重要博弈點。

持幣待購致進口車庫存飆升/

《每日經(jīng)濟新聞》記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，因為觀望平行進口政策變動而延遲購車的消費者眾多。消費者普遍認為，平行進口車一旦在政策層面得到放行，必將沖擊現(xiàn)有的進口車價格體系。目前，持幣待購等因素已經(jīng)導致國內(nèi)進口車9月庫存系數(shù)飆升至3.79，逼近歷史高點。

中國進口汽車貿(mào)易有限公司市場營銷部經(jīng)理王存指出，倘若庫存持續(xù)保持高位，進口車商必然會再次回到2012年下半年的 “去庫存”狀態(tài)，價格下探將是不可避免的趨勢。

分析認為，除了受宏觀經(jīng)濟環(huán)境影響，進口車市場的低迷也與消費心態(tài)不無關系。來自上海的消費者張先生，原本考慮將其2010年購買的道奇酷威置換成JEEP牧馬人，不過他在近日打消了這個念頭，選擇“持幣觀望”。

張先生的消費行為轉變主要是受到平行進口車政策風聲的影響。近來，國家質檢總局計劃將平行進口車輛納入汽車三包，北京、天津、上海在內(nèi)的全國多個城市出臺一系列措施積極推動平行進口車市場的規(guī)范化管理，都造成了消費者對進口車價格下降的預期。

據(jù)統(tǒng)計顯示，部分進口車國內(nèi)銷售價格是國外價格的2～3倍，這成為進口車市場壟斷并形成暴利的最突出表現(xiàn)。相對于中規(guī)版的進口車而言，美規(guī)版、中東版進口車的價格平均比中規(guī)車價格低10%左右，部分車型甚至能低20%～30%。

以豐田某中大型SUV車型為例，目前國內(nèi)4.0L低配版的價格約為80萬元。天津的一位非中規(guī)車經(jīng)銷商告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者：“其中東版價格約為52萬元，可以和人壽保險簽訂協(xié)議，享受三年6萬公里的‘三包服務’，保費價格為7500元，共計52.75萬元。”這一價格比該車的國內(nèi)市場售價便宜近30%。

因此，有觀點指出，一旦平行進口車在政策層面得到放行，將得到更快發(fā)展，屆時也給進口車市場造成更大壓力。因此，主機廠必定會為自己爭取權益，希望保持其強勢的市場支配地位，但是豪華進口車價格高于國外市場數(shù)倍的價格體系并不符合發(fā)展規(guī)律，也難以長期維持，平行進口的政策“松綁”是調(diào)節(jié)市場的最重要手段，可以促使進口車價格進一步回落至合理區(qū)間。